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沈南鵬，紅杉資(zi)本中國(guo)基金創始及執行合伙人，全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)，第四次參加全國(guo)兩會。

今年(nian)兩會，他帶(dai)來了(le)多份(fen)提(ti)案，包括(kuo)括(kuo)碳達峰、種子開發與耕地(di)保護、物(wu)流數(shu)字(zi)化、醫療器械企業上市科創板(ban)、醫療高值耗材帶(dai)量(liang)采購和國(guo)產信創軟件政策(ce)保障等多個社會關(guan)注(zhu)的熱點話題。

以下內(nei)容(rong)為沈南鵬部(bu)分(fen)提案內(nei)容(rong)：

提案一：道路交通致力低碳化，人工智能助力碳達峰

在碳達峰(feng)、碳中(zhong)和(he)的愿景下，交(jiao)通運輸(shu)業(ye)作為第三大碳排(pai)(pai)行(xing)業(ye)，節能(neng)減排(pai)(pai)刻不容緩(huan)。道(dao)路交(jiao)通在交(jiao)通運輸(shu)業(ye)的整體(ti)碳排(pai)(pai)放中(zhong)，占比高(gao)達84%，理應成為減排(pai)(pai)的重要發力點。構建低碳道(dao)路交(jiao)通網絡，應注重人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)（AI）等新(xin)(xin)技術的數(shu)字化賦能(neng)，推(tui)動對快速(su)減碳的創新(xin)(xin)應用：

第(di)一，控制私家車交通(tong)需求是深度(du)減排(pai)(pai)的重點方向，AI和(he)(he)網聯化可(ke)引導降(jiang)低私家車使用強(qiang)度(du)；第(di)二，擁堵和(he)(he)城市(shi)規劃不足也會(hui)加劇排(pai)(pai)放，AI可(ke)促(cu)進道路運行效能加速優化；第(di)三(san)，道路移動源(yuan)的排(pai)(pai)放監測核(he)算(suan)難(nan)度(du)較(jiao)大，車聯網和(he)(he)大數據可(ke)提供技術支撐。

為(wei)盡早(zao)實(shi)現(xian)交(jiao)通運輸業碳達峰，加(jia)強低碳交(jiao)通系統建設，應進一步發(fa)揮AI等技術優勢，提供道路交(jiao)通疏堵減(jian)排(pai)的解決方(fang)案(an)。沈南鵬提出3點建議：

一、以(yi)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)改(gai)造增(zeng)強公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)吸引力，提升公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)出行(xing)分擔比例。第一，建(jian)議各(ge)級(ji)政府在智(zhi)(zhi)能(neng)交(jiao)(jiao)通(tong)新基建(jian)中(zhong)安(an)排(pai)專項(xiang)資(zi)金，加大對公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)車載智(zhi)(zhi)能(neng)終端(duan)、公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)信(xin)號優先技術改(gai)造的財政投(tou)入(ru)；第二，調整路權(quan)分配原則(ze)，提升公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)等綠色(se)交(jiao)(jiao)通(tong)路權(quan)，建(jian)立與(yu)脫(tuo)碳目標掛鉤(gou)的公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)出行(xing)分擔率，探索(suo)建(jian)立智(zhi)(zhi)能(neng)調度(du)(du)提升正點率和舒適度(du)(du)的出行(xing)質量(liang)評(ping)價(jia)。

二(er)、加大智(zhi)能(neng)(neng)道(dao)路(lu)研發(fa)建設(she)和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)工作，破除交通(tong)(tong)基礎數據信息壁壘(lei)。第一，通(tong)(tong)過財(cai)政(zheng)補貼等手段鼓勵(li) AI、物聯(lian)網、通(tong)(tong)信企(qi)業參與智(zhi)能(neng)(neng)道(dao)路(lu)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)基礎設(she)施建設(she)， 針對智(zhi)能(neng)(neng)網聯(lian)車(che)載、路(lu)側設(she)備關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)（測(ce)試評價、信息安全等）制(zhi)定(ding)統一標(biao)準(zhun)；第二(er)，對道(dao)路(lu)交通(tong)(tong)主管部(bu)門(men)（規劃、交警、建委等）設(she)立交通(tong)(tong)網聯(lian)數據協(xie)調交換機制(zhi)，豐富(fu)車(che)路(lu)協(xie)同應(ying)用(yong)數據來(lai)源，政(zheng)企(qi)共建道(dao)路(lu)場景(jing)庫支(zhi)撐(cheng)技(ji)(ji)術(shu)測(ce)試和(he)應(ying)用(yong)示范。

三(san)、編制道(dao)路運(yun)輸業碳排(pai)放核(he)(he)算方法指(zhi)南(nan)(nan)，基于實時(shi)數(shu)(shu)據建立在線(xian)監(jian)(jian)測平(ping)臺。第一，結合(he)行業特(te)殊性(xing)和新技術，編制道(dao)路運(yun)輸業碳排(pai)放核(he)(he)算方法指(zhi)南(nan)(nan)，探(tan)索引入機器學習等(deng)在排(pai)放數(shu)(shu)據收集(ji)中的應用，提(ti)升移(yi)(yi)動(dong)排(pai)放源(yuan)溯源(yuan)準確率；第二，生態環境部牽頭，通過推(tui)進(jin)全國層(ceng)面的遙感監(jian)(jian)測，遠程OBD監(jian)(jian)控、排(pai)放檢驗等(deng)移(yi)(yi)動(dong)源(yuan)實時(shi)數(shu)(shu)據采集(ji)和聯網共享，加(jia)快(kuai)建立道(dao)路運(yun)輸領域能(neng)耗(hao)與排(pai)放在線(xian)監(jian)(jian)測平(ping)臺。

提案二：支持農業電商打造高效供應鏈，帶動種子開發和耕地保護升級發展

解決(jue)(jue)好(hao)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)和(he)耕地(di)問(wen)題，是(shi)中央經濟工作會議確定的(de) 2021年(nian)八大重點任務之一(yi)。帶(dai)動種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)(zi)開發和(he)耕地(di)保護(hu)升(sheng)級發展，需著重解決(jue)(jue)當前農業種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)面臨(lin)的(de)“兩低(di)一(yi)高”問(wen)題：一(yi)是(shi)本土種(zhong)(zhong)(zhong)源的(de)保護(hu)和(he)開發水平低(di)；二是(shi)耕地(di)污染導致食品安全程度低(di)；三是(shi)農村青(qing)壯年(nian)的(de)流(liu)失率(lv)較(jiao)高。

我國(guo)一方面(mian)農(nong)產品種植分散且銷路不暢(chang)，另一方面(mian)消費市場對安全、優質農(nong)產品又需求巨大， 有必要發揮電商對接后端消費和前端種植的橋梁作用， 打(da)造(zao)高(gao)效、穩(wen)定的農(nong)產品供應鏈，助力解(jie)決(jue)種子和耕(geng)地(di)問題。建議如下：

一(yi)、引導電商(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展農業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，推進縣(xian)域電商(shang)(shang)服務(wu)站(zhan)建設。第一(yi)，發揮農業(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)(shang)務(wu)部門(men)牽線(xian)搭橋(qiao)作(zuo)用，組織、引導電商(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)互聯網(wang)+農產品(pin)出(chu)村進城工程、專項(xiang)對接等加強農業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)建設，擴大(da)線(xian)上農產品(pin)合作(zuo)銷售(shou)；第二(er)，地方財政對電商(shang)(shang)鋪設鄉鎮、村級電商(shang)(shang)服務(wu)站(zhan)，按覆蓋率梯(ti)度補貼。

二、支持開發地(di)(di)方(fang)特色(se)優質(zhi)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)并申(shen)請(qing)地(di)(di)理標志產品(pin)(pin)(pin)，促進本土種(zhong)(zhong)(zhong)源保護(hu)(hu)和良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)選育(yu)。第(di)一，建立(li)瀕(bin)危、地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)保護(hu)(hu)區(qu)，借鑒國外“社(she)區(qu)支持農業(ye)”（CSA）方(fang)法，農戶種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)特色(se)地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)農產品(pin)(pin)(pin)，政府(fu)支持地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)申(shen)請(qing)地(di)(di)理標志保護(hu)(hu)，電商負責產銷對接；第(di)二，設立(li)專項(xiang)(xiang)，支持科研院所、種(zhong)(zhong)(zhong)企、電商共建商業(ye)化育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)中心，改良(liang)瀕(bin)危、地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，電商以消(xiao)費數(shu)據輔助(zhu)良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)選育(yu)項(xiang)(xiang)目決策，加速選育(yu)消(xiao)費端喜(xi)愛、種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)端高效的突破性新(xin)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)。

三、支持參與農(nong)產品(pin)種(zhong)植標準(zhun)制(zhi)定，利用(yong)(yong)大數據促(cu)進耕地用(yong)(yong)養(yang)平衡。第(di)一，發(fa)揮電商市場信(xin)(xin)息(xi)(xi)優勢，支持電商龍頭和(he)地方農(nong)科(ke)院聯合發(fa)起農(nong)產品(pin)地方標準(zhun)的制(zhi)定申報，引導農(nong)戶展(zhan)開種(zhong)植標準(zhun)化改(gai)造，推進基(ji)(ji)于消(xiao)費(fei)需求拉動的標準(zhun)化、規模化種(zhong)植；第(di)二(er)，依托全(quan)國農(nong)業(ye)農(nong)村信(xin)(xin)息(xi)(xi)化示范基(ji)(ji)地，探索共享涉農(nong)公共信(xin)(xin)息(xi)(xi)（土壤、氣候(hou)、光(guang)照等(deng)）和(he)電商農(nong)產品(pin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)（特色品(pin)類、成熟(shu)周期等(deng)），集(ji)成環境采集(ji)、災蟲(chong)預(yu)警、水(shui)肥藥一體等(deng)應用(yong)(yong)，提高耕地利用(yong)(yong)水(shui)平，保障農(nong)產品(pin)安全(quan)。

四(si)、支持智能化適(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)設備納(na)入農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)購(gou)置補貼，推廣(guang)節(jie)本高效農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)“工具箱”。第一(yi)，支持電(dian)商聯合農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技公司申(shen)請農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)新產品購(gou)置補貼試點(dian)，省級農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)化主管部門加(jia)速(su)人工智能、北斗導航、物聯網相關設備農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)應(ying)用的試驗(yan)鑒定，適(shi)時商請農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村部和財政部將其納(na)入國家(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)產品購(gou)置補貼范(fan)圍；第二(er)，鼓(gu)勵市縣農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)推廣(guang)機(ji)構與電(dian)商合作，試驗(yan)推廣(guang)適(shi)用小(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)生產的低成本檢測、探測、微型農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)等(deng)手持設備，用智能手段提升農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)種植效率和效益。

提案三：打通運營堵點，提升物流效率

“打(da)通(tong)(tong)大動脈，暢通(tong)(tong)微循環”是(shi)現代流通(tong)(tong)體系(xi)建設的重要(yao)使(shi)命。為進(jin)一步打(da)通(tong)(tong)運(yun)營(ying)堵(du)點，提升(sheng)物(wu)流服務效率(lv)，當(dang)前仍(reng)有一些問題亟待解決：第一，“信(xin)息流”滯后于“物(wu)流”的業務需(xu)求；第二(er)，審批、監管等政(zheng)(zheng)策落(luo)后于創新運(yun)營(ying)需(xu)要(yao)；第三，路網基礎設施、收(shou)費的政(zheng)(zheng)策支持仍(reng)待加強。

相關(guan)建議：

一、開放物流(liu)公(gong)共信(xin)(xin)息(xi)，擴展行業(ye)平(ping)臺(tai)數據服務(wu)，整合(he)共享信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)。第(di)一，在(zai)確(que)保信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)和對(dui)等(deng)互利(li)前提(ti)下(xia)，建(jian)議(yi)交(jiao)通運輸(shu)部(bu)(bu)國(guo)家物流(liu)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)(she)推(tui)(tui)進辦公(gong)室牽頭(tou)，推(tui)(tui)動鐵路、港口(kou)、航空、物流(liu)等(deng)企業(ye)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)對(dui)接，明確(que)全(quan)國(guo)多式聯(lian)運公(gong)共信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)建(jian)設(she)(she)時(shi)間(jian)表(biao)和路線圖；第(di)二(er)，依托國(guo)家交(jiao)通運輸(shu)物流(liu)公(gong)共信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，整合(he)ETC查詢(xun)、違章(zhang)查詢(xun)等(deng)運輸(shu)信(xin)(xin)息(xi)資源、增設(she)(she)政(zheng)策匯總(zong)及答疑板塊等(deng)擴展服務(wu)；第(di)三，行業(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門統(tong)籌管(guan)理失(shi)信(xin)(xin)名單，擴圍企業(ye)和人(ren)員基本目錄，并同“信(xin)(xin)用中國(guo)”及時(shi)交(jiao)換共享，對(dui)失(shi)信(xin)(xin)主體(ti)實施(shi)多方位(wei)的聯(lian)合(he)懲戒；對(dui)行業(ye)探索的交(jiao)易節點打卡、運輸(shu)過程可(ke)視化等(deng)應用場景，協(xie)調(diao)提(ti)供跨部(bu)(bu)門的政(zheng)策、技術等(deng)規(gui)范性指導。

二、放寬(kuan)部分市場準入、簡化審(shen)批流程，既能(neng)實現有(you)效監(jian)管(guan)又能(neng)鼓(gu)勵(li)創新(xin)(xin)。第(di)一，放寬(kuan)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態許(xu)可證發放，允(yun)許(xu)擁有(you)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)服務(wu)站快遞(di)經(jing)營許(xu)可》的(de)傳統快遞(di)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)取得《智(zhi)能(neng)快件箱經(jing)營許(xu)可》；第(di)二，探索(suo)快遞(di)物流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)末端(duan)攬投的(de)創新(xin)(xin)政(zheng)策，出(chu)臺(tai)無人(ren)貨運創新(xin)(xin)應用試(shi)點的(de)指定區域、行(xing)(xing)駛路權和空(kong)域等操(cao)作指引(yin)；第(di)三(san)，根據(ju)實際運營客觀條件，明確(que)和細化《網絡(luo)平臺(tai)道路貨物運輸經(jing)營管(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》 的(de)具(ju)體(ti)要求；第(di)四，允(yun)許(xu)靈活就業(ye)(ye)者(zhe)（騎手）作為(wei)個體(ti)工(gong)商(shang)戶的(de)商(shang)事主體(ti)進行(xing)(xing)工(gong)商(shang)登記，按照小規模納稅(shui)人(ren)模式(shi)進行(xing)(xing)納稅(shui)申(shen)報及開(kai)具(ju)發票。

三(san)、共(gong)享(xiang)縣域郵政(zheng)網絡、優化快遞進(jin)村(cun)路線(xian)，探索高速公(gong)路差(cha)異(yi)化收費。第(di)一(yi)，推動(dong)縣域郵政(zheng)網絡設(she)施資源社會共(gong)享(xiang)，對符合(he)政(zheng)策要求的快遞企業通達鄉鎮(zhen)和村(cun)莊的低載線(xian)路給予運(yun)營補助(zhu)；第(di)二，地方主管部(bu)(bu)門(men)在規劃鄉村(cun)公(gong)路時(shi)(shi)，建議納(na)入郵政(zheng)、商務部(bu)(bu)門(men)掌握(wo)的物流運(yun)營信息，根據實際物流需求進(jin)行路線(xian)優化；第(di)三(san)，推廣大(da)中型貨運(yun)車(che)(che)輛(liang)主線(xian)分時(shi)(shi)段(duan)優惠(hui)，根據日間(jian)夜間(jian)分類，結合(he)車(che)(che)型和噸位設(she)計收費系數；拓展集(ji)裝箱車(che)(che)輛(liang)優惠(hui)政(zheng)策，ETC折扣和集(ji)裝箱車(che)(che)輛(liang)優惠(hui)疊加使用(yong)可以擴展至全(quan)國，降低商貿物流成(cheng)本。

提案四：用好科創板第五套標準，助力醫療器械企業研發創新

《科(ke)創板股票上(shang)市(shi)規則》第五(wu)套標準要求“預計市(shi)值(zhi)不低于人(ren)民幣 40億元，主要業(ye)務或產(chan)品需經國家有關部門批準，市(shi)場空間大，目前已取得階段性成果，醫藥(yao)行業(ye)企業(ye)需至(zhi)少(shao)有一項(xiang)核(he)心產(chan)品獲準開(kai)展二期臨床試驗，其他符合科(ke)創板定位(wei)的企業(ye)需具備明(ming)顯的技術優勢并滿足相應條件”。

截至(zhi)2020年(nian)年(nian)底，選擇(ze)第(di)五(wu)套上市標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)17家(jia)企業(ye)(ye)中超4成(cheng)為(wei)藥企，但(dan)與此(ci)形成(cheng)鮮明對(dui)比的(de)是，截至(zhi)目前暫無醫療器械企業(ye)(ye)按第(di)五(wu)套標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)申(shen)報(bao)(bao)的(de)過(guo)會(hui)案例。 2019年(nian)8月，唯一一家(jia)試圖以第(di)五(wu)套標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)申(shen)報(bao)(bao)的(de)醫療器械企業(ye)(ye)，在審核(he)中也將適用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)從第(di)五(wu)套標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)修(xiu)改為(wei)第(di)二套。究其原(yuan)因，醫療器械企業(ye)(ye)適用第(di)五(wu)套標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)申(shen)報(bao)(bao)操作細則有待明確，增(zeng)加了企業(ye)(ye)申(shen)報(bao)(bao)和監管審核(he)實質判斷的(de)難度(du)。

科創板通過差異化的(de)上(shang)市標準，為醫療器械(xie)企業(ye)上(shang)市提(ti)供了(le)更多包容性(xing)(xing)選擇。但考慮到醫療器械(xie)的(de)研(yan)發(fa)復雜性(xing)(xing)和技術(shu)專業(ye)性(xing)(xing)，在企業(ye)申(shen)報(bao)尤(you)其是采用(yong)第五套(tao)標準申(shen)報(bao)過程中，如何(he)結合其業(ye)務特點、行(xing)業(ye)屬性(xing)(xing)更好體現政策的(de)引導支(zhi)持作用(yong)，上(shang)市申(shen)報(bao)相關事項仍(reng)可進一步優化。

建議如下：

一(yi)、界定醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械企(qi)業(ye)申(shen)報分類，明確(que)對“取得(de)(de)階段(duan)性(xing)成(cheng)果”的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)。第(di)一(yi)，按《上(shang)(shang)海證(zheng)券(quan)交易所科創板企(qi)業(ye)發行(xing)上(shang)(shang)市(shi)申(shen)報及推薦暫行(xing)規定》第(di)三(san)條(tiao)（六），“高(gao)端醫(yi)(yi)療(liao)設備與器(qi)(qi)(qi)械”滿足科創板“生物醫(yi)(yi)藥(yao)領域”范圍，因此(ci)建(jian)議(yi)科創板就醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械企(qi)業(ye)可按第(di)五套(tao)標(biao)準(zhun)(zhun)中的(de)“醫(yi)(yi)藥(yao)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)”申(shen)報給(gei)予明確(que)規定，或同暫行(xing)規定保持一(yi)致，將第(di)五套(tao)標(biao)準(zhun)(zhun)中“醫(yi)(yi)藥(yao)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)”修改為“生物醫(yi)(yi)藥(yao)領域企(qi)業(ye)”；第(di)二，結合醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械注(zhu)冊流(liu)程(cheng)，參照第(di)五套(tao)標(biao)準(zhun)(zhun)中有(you)關醫(yi)(yi)藥(yao)企(qi)業(ye)核心(xin)產品“獲(huo)準(zhun)(zhun)開展(zhan)二期(qi)臨床試驗”的(de)要求(qiu)，并(bing)借鑒聯交所指引信中就醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)材“階段(duan)性(xing)成(cheng)果”相關內容規定，明確(que)醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械企(qi)業(ye)“取得(de)(de)階段(duan)性(xing)成(cheng)果”的(de)具(ju)體申(shen)報標(biao)準(zhun)(zhun)（如至少獲(huo)得(de)(de)三(san)類器(qi)(qi)(qi)械注(zhu)冊證(zheng)、或與國內外(wai)先進水平(ping)的(de)技術(shu)參數對比）等。

二、適度動(dong)態調整科創(chuang)屬性(xing)評(ping)價(jia)(jia)指引(yin)，結(jie)合(he)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)的(de)特(te)性(xing)出臺定制化判(pan)斷條(tiao)件(jian)。第一，修(xiu)訂更新(xin)(xin)科創(chuang)屬性(xing)評(ping)價(jia)(jia)指引(yin)，按行業(ye)領(ling)域(yu)就“市場空間(jian)大”、 “明(ming)顯的(de)技術(shu)優(you)勢(shi)”出臺所需(xu)的(de)判(pan)定條(tiao)件(jian)，對醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)提出更具(ju)針對性(xing)、更充分披露要(yao)求(qiu)（如研發階段(duan)、產品管線(xian)、終端客戶、國家級科技獎項(xiang)等(deng)），作(zuo)為其論證(zheng)市場空間(jian)或技術(shu)優(you)勢(shi)的(de)具(ju)體表征(zheng)；第二，結(jie)合(he)我國醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)的(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)和審(shen)評(ping)審(shen)批特(te)點，建議把進入創(chuang)新(xin)(xin)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)特(te)別審(shen)查程序或予以醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)優(you)先審(shen)批，作(zuo)為醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)(xie)滿足第五(wu)套標(biao)準(zhun)的(de)另外一組(zu)判(pan)斷條(tiao)件(jian)；第三，對滿足基本標(biao)準(zhun)但對申報操作(zuo)存在理解不一致的(de)申報企(qi)(qi)業(ye)，建議監管部門加強引(yin)導(dao)，明(ming)確企(qi)(qi)業(ye)預期并選擇合(he)適申報標(biao)準(zhun)。