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近日(ri)，十三(san)(san)屆(jie)全國人大常委會第三(san)(san)十四次會議表決(jue)通過了新修訂的《中華人民共和國職業(ye)教育法(fa)》（以(yi)下簡稱《職教法(fa)》），并將于2022年(nian)5月1日(ri)起施行(xing)。這是該(gai)法(fa)自1996年(nian)頒(ban)布施行(xing)以(yi)來的首次大修，內(nei)容(rong)從五章四十條完(wan)善(shan)至(zhi)八章六十九(jiu)條。

隨著我國(guo)(guo)產業(ye)(ye)升級和經(jing)濟結構調整不斷加快，各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)對(dui)技(ji)能(neng)人才的(de)需求(qiu)越來越緊迫，職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)地位和作(zuo)用越來越凸顯(xian)。在(zai)國(guo)(guo)家層面，我國(guo)(guo)對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)改革(ge)力(li)度加大，新修訂的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)法(fa)將給教育(yu)體系帶來怎(zen)樣的(de)改變？

職業教育地位提升

長期以來，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)被(bei)視作低層(ceng)次(ci)教(jiao)育(yu)，初中畢(bi)業(ye)(ye)后讀(du)中職(zhi)(zhi)(zhi)無法升大學(xue)，有的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生在找工(gong)作、事業(ye)(ye)單位招(zhao)聘時遭遇學(xue)歷歧視。絕大多數(shu)的學(xue)生也都是(shi)因為高考分數(shu)不理想而被(bei)迫選擇職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)，因此(ci)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)被(bei)認為是(shi)普通本科教(jiao)育(yu)的補充。

如今，新修訂的《職(zhi)教(jiao)法》指出職(zhi)業教(jiao)育與(yu)普通教(jiao)育不是(shi)層(ceng)次不同，而是(shi)類(lei)型不同，讓學生在職(zhi)業技術的道路上有(you)明(ming)朗的選擇。

具體(ti)而言(yan)，新(xin)的(de)(de)《職教(jiao)(jiao)法》在(zai)招(zhao)生考試制度、高等教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)制方面實現了重大突破。《職教(jiao)(jiao)法》取消了初(chu)中(zhong)畢業后“普職分流”的(de)(de)提法，修改為“國家(jia)優化教(jiao)(jiao)育(yu)結構，科(ke)學配置教(jiao)(jiao)育(yu)資源(yuan)，在(zai)義務教(jiao)(jiao)育(yu)后的(de)(de)不同階段(duan)因地(di)制宜、統籌(chou)推進職業教(jiao)(jiao)育(yu)與普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)協調發展。”

當然，對普職(zhi)分流(liu)的描(miao)述從(cong)“分流(liu)”到“協調發展”，不是“取消初(chu)中(zhong)(zhong)畢業后普職(zhi)分流(liu)”，而是提升(sheng)了職(zhi)業教(jiao)育(yu)的“地位”。“普職(zhi)分流(liu)不再是以(yi)初(chu)中(zhong)(zhong)后為(wei)重點，而是在初(chu)中(zhong)(zhong)后、高中(zhong)(zhong)后、專科后、本科后不同階(jie)段因(yin)地制宜地統籌推進。”教(jiao)育(yu)部(bu)教(jiao)育(yu)發展研究中(zhong)(zhong)心(xin)綜合研究部(bu)副主任(ren)張家勇強(qiang)調。

《職教(jiao)(jiao)法》打破了職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷的天花板(ban)，明(ming)確高等職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育由專(zhuan)科(ke)(ke)、本(ben)科(ke)(ke)及以上教(jiao)(jiao)育層次(ci)的高等職業(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)普通高等學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)實施。不僅(jin)本(ben)科(ke)(ke)職業(ye)教(jiao)(jiao)育將應運而生，中職學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生同樣可(ke)以參加高考(kao)，升(sheng)入大專(zhuan)、本(ben)科(ke)(ke)院校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習，而且還(huan)將有(you)碩士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷出現，為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生提供升(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、就業(ye)、職普融通等多種(zhong)發展路(lu)徑。

千億市場規模

政策的變化(hua)源于我國對(dui)于人(ren)才需(xu)求的變化(hua)。

數(shu)據顯示(shi)，2020年(nian)我國(guo)高等(deng)教育(yu)(yu)在(zai)學(xue)總規模(mo)達4183萬人(ren)，較(jiao)(jiao)上年(nian)增加181萬人(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)4.5%；2021年(nian)我國(guo)高等(deng)教育(yu)(yu)在(zai)學(xue)總規模(mo)達4430萬人(ren)，較(jiao)(jiao)上年(nian)增加247萬人(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長(chang)5.9%。

但從(cong)人才培(pei)養結構來(lai)看，相比(bi)職業教育(yu)體系較發達的美國(guo)、德國(guo)，我國(guo)高等教育(yu)學校輸(shu)出的研(yan)究(jiu)型人才較多，應用型人才供給不足，人才培(pei)養結構失(shi)衡嚴重。現階段，中國(guo)、德國(guo)、美國(guo)應用型人才占(zhan)比(bi)分別為44.4%、54.7%、67.6%。

為(wei)解決人才供(gong)需錯配(pei)的(de)問(wen)題，我國(guo)曾相繼出臺《國(guo)家(jia)職業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)實施方案(an)》、《關于推(tui)動現代職業(ye)教(jiao)育(yu)高質(zhi)量發展的(de)意見》等政策推(tui)動職業(ye)教(jiao)育(yu)發展。伴隨著國(guo)家(jia)對于職業(ye)教(jiao)育(yu)發展的(de)重視以(yi)及大量政策的(de)扶持出臺，職業(ye)教(jiao)育(yu)市場(chang)規模快(kuai)速增長，成(cheng)為(wei)新的(de)風口行業(ye)。

機構指(zhi)出(chu)，職(zhi)業(ye)教育涉及人口數量高達3.3億。其中(zhong)(zhong)包括5000萬具備高中(zhong)(zhong)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)學歷的(de)在校生，以(yi)(yi)及2.8億具備初(chu)中(zhong)(zhong)以(yi)(yi)上(shang)(shang)學歷的(de)勞動力市場務工(gong)人員。如果年(nian)培(pei)訓人次占比(bi)十分之一，人均(jun)培(pei)訓收費4000元，則(ze)培(pei)訓行業(ye)規模可達1128億元。

全(quan)國人(ren)大常(chang)委會法(fa)工(gong)委行政法(fa)室副主任(ren)宋(song)芳表(biao)示，新修訂的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育法(fa)將職業(ye)(ye)教(jiao)育改(gai)革發(fa)展的(de)政策舉措和實(shi)(shi)踐(jian)成果轉(zhuan)化(hua)為法(fa)律(lv)規范，為培養更多高素質(zhi)勞動者和技(ji)術技(ji)能人(ren)才、打造現代職業(ye)(ye)教(jiao)育體系夯實(shi)(shi)法(fa)治基礎。