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美(mei)國(guo)SIA發表報告(gao)表示，美(mei)國(guo)半(ban)導體(ti)行業的競爭(zheng)力以及行業所支持的經(jing)濟實力、國(guo)家安全和(he)技(ji)術領先地位取決(jue)于高技(ji)能的技(ji)術勞動力。
為(wei)了(le)確保(bao)(bao)美國(guo)未(wei)來的經濟和(he)(he)技術領先地位，并確保(bao)(bao)實(shi)現《芯片(pian)和(he)(he)科學(xue)法案》的目標，美國(guo)必須優先采取政(zheng)策，創造(zao)一支強大、可持(chi)續、有能(neng)力、具備必要技能(neng)的勞動力隊(dui)伍，使美國(guo)能(neng)夠 半導體行業和(he)(he)其(qi)他關鍵和(he)(he)新興技術行業在未(wei)來幾年競爭和(he)(he)領先。
美國芯片人才挑戰
SIA 和(he)(he)牛津經濟研究院的一份報(bao)告記錄(lu)了半導體(ti)(ti)行業和(he)(he)美國(guo)整體(ti)(ti)經濟面(mian)臨的技(ji)能差距。根據該報(bao)告，美國(guo)在(zai)制造和(he)(he)芯片(pian)設(she)計的各(ge)個級別的技(ji)術(shu)工(gong)(gong)人(ren)方面(mian)都面(mian)臨著缺口——如(ru)擁有本科(ke)(ke)及(ji)以上學(xue)位的科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)和(he)(he)工(gong)(gong)程師(例如(ru)電氣、化學(xue)、機(ji)械和(he)(he)工(gong)(gong)藝工(gong)(gong)程師、材(cai)料科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)、計算機(ji)科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia))、接受(shou)過(guo)專(zhuan)(zhuan)業培訓但非四年制學(xue)位的技(ji)術(shu)人(ren)員(例如(ru)工(gong)(gong)業運營專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)、工(gong)(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)員、設(she)備操作員)以及(ji)其他 。
如下圖所示(shi)，到(dao) 2030 年，美國整體(ti)經(jing)濟預(yu)計將新增 385 萬個需要精通技術(shu)(shu)領域的就(jiu)業崗位，而由于(yu)熟(shu)練技術(shu)(shu)人員(yuan)、受過高(gao)等教育的工程師和計算機(ji)科學(xue)家(jia)相對稀缺(que)，估計有(you) 140 萬個就(jiu)業崗位面臨空缺(que)的風險。
對于美(mei)國半導體行(xing)業(ye)來說，到 2030 年，芯片制(zhi)造和(he)設計(ji)領域(yu)的(de)勞動力預計(ji)將增加近 115.000 個(ge)工作崗(gang)位，其中(zhong)大(da)約 67.000 個(ge)(即預計(ji)新增工作崗(gang)位的(de) 58%(以及(ji)預計(ji)新技術(shu)工作崗(gang)位的(de) 80%))面臨著空缺的(de)風險。
在空缺職位(wei)中，職位(wei)如下：
39% (26.400) 是技術人員(yuan)(其中大多數(shu)需要接受一(yi)些高等教育培(pei)訓，但不需要四年制(zhi)學(xue)位)
35% (23.300) 是擁有四年制學位的計算機科學家或工程師
26% (17.400) 將(jiang)是碩士(shi)或博士(shi)級別的工程師(shi)
工(gong)(gong)人短(duan)缺的(de)(de)情(qing)況遍及(ji)整個半導(dao)體供應鏈(lian)，從推動設(she)(she)(she)計和材(cai)料研究的(de)(de)工(gong)(gong)程師(shi)，到操作(zuo)和維護晶圓廠(chang)(chang)設(she)(she)(she)備(bei)的(de)(de)技(ji)術人員。它(ta)影響到專(zhuan)門(men)從事芯片(pian)功能和設(she)(she)(she)計的(de)(de)無晶圓廠(chang)(chang)公司、專(zhuan)門(men)專(zhuan)注(zhu)于芯片(pian)制造(zao)(zao)的(de)(de)代工(gong)(gong)廠(chang)(chang)、同時從事這(zhe)兩項工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)集成設(she)(she)(she)備(bei)制造(zao)(zao)商 (IDM) 以(yi)及(ji)制造(zao)(zao)芯片(pian)精密設(she)(she)(she)備(bei)的(de)(de)供應鏈(lian)合作(zuo)伙伴(ban)——他們制造(zao)(zao)以(yi)及(ji)該過(guo)程中所需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)專(zhuan)用化學品、氣體和材(cai)料。 應對這(zhe)一挑戰的(de)(de)解(jie)決方案必須解(jie)決每個角色(se)所需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)廣泛技(ji)能和知識，并且應根(gen)據供應鏈(lian)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)評(ping)估以(yi)下任何建議。
如果(guo)未(wei)能(neng)解決技術(shu)(shu)工人(ren)的(de)(de)這一缺口，就會(hui)對美國(guo)(guo)在制(zhi)造和芯片(pian)設計方面在全(quan)(quan)球(qiu)經濟中的(de)(de)競爭能(neng)力、我們的(de)(de)創新和技術(shu)(shu)領先(xian)(xian)能(neng)力以(yi)(yi)及最(zui)終對我們的(de)(de)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)構成風險。國(guo)(guo)會(hui)和歷屆政(zheng)府都優先(xian)(xian)考(kao)慮美國(guo)(guo)半(ban)導體行業(ye)以(yi)(yi)及其他具有戰略重要(yao)性(xing)的(de)(de)關鍵和新興技術(shu)(shu)行業(ye)(例如人(ren)工智能(neng)、先(xian)(xian)進制(zhi)造、清潔技術(shu)(shu)等)的(de)(de)領先(xian)(xian)地位，但(dan)它們的(de)(de)成功取決于(yu)全(quan)(quan)面的(de)(de)應(ying)對措施(shi)，以(yi)(yi)確保(bao)美國(guo)(guo)勞(lao)動(dong)力在以(yi)(yi)下領域受到全(quan)(quan)球(qiu)最(zui)好(hao)的(de)(de)教育和培訓。
芯片法案下的舉措
縮小(xiao)技能差距是美國半導體行業的首要(yao)任務，公(gong)司(si)正在通過(guo)與州(zhou)和地方、大學社區、社區學院、非營(ying)利組(zu)織(zhi)(zhi)、勞工組(zu)織(zhi)(zhi)、退伍軍(jun)人團體和其他(ta)組(zu)織(zhi)(zhi)的接觸和合作來應(ying)對這一(yi)挑戰，培養(yang)技術工人并為代表性不足的社區擴大機(ji)會(hui)，以建立半導體勞動力隊伍。
此外(wai)，《CHIPS 法(fa)案(an)》為應(ying)對這些挑戰奠定了(le)堅(jian)實的基礎。
1
芯片法案要求尋求制造業(ye)(ye)激勵措施的(de)(de)(de)公司將勞(lao)動力發展作為其申(shen)請(qing)的(de)(de)(de)一部(bu)分。 半導體行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)公司正在(zai)擴大與大學和社(she)區學院的(de)(de)(de)合作伙伴(ban)關系，以(yi)確保他(ta)們擁有必(bi)要的(de)(de)(de)熟練勞(lao)動力，這些(xie)舉措應(ying)該在(zai)全國(guo)范圍內推廣(guang)。
2
芯片法案為(wei)半導體特定研究和(he)(he)開(kai)發(fa)項目(mu)投入大(da)量資金，包括(kuo)國(guo)(guo)(guo)家半導體技術中心 (NSTC)、國(guo)(guo)(guo)家先進(jin)封裝制造計(ji)(ji)劃(hua)(hua) (NAPMP)、美國(guo)(guo)(guo)制造研究所、CHIPS 研發(fa)計(ji)(ji)量計(ji)(ji)劃(hua)(hua)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)防部微(wei)電子共享資源 ，所有(you)(you)這(zhe)些都需(xu)要勞動(dong)力(li)，這(zhe)些重要計(ji)(ji)劃(hua)(hua)將推動(dong)美國(guo)(guo)(guo)在半導體技術方面的創新，同時(shi)也有(you)(you)助(zhu)于(yu)培養一支技術熟(shu)練(lian)的勞動(dong)力(li)隊伍，以提升美國(guo)(guo)(guo)在全球的領導地位(wei)。
3
芯(xin)片法案(an)還(huan)包括 CHIPS 美國勞動力和教育基金，這是一項由國家科學基金會(hui)實施的 2 億美元計(ji)劃。
除了全額資助的(de) CHIPS 研發項目(mu)外，《CHIPS 和科學(xue)法案》還(huan)授權(quan)大幅增加(jia)美國各機構(NSF、NIST 和 DOE 科學(xue)辦公(gong)室)的(de)研發項目(mu)資金，這對勞動力發展至(zhi)關重要。到目(mu)前(qian)為止(zhi)，這些(xie)計劃的(de)撥(bo)款比授權(quan)水平低 30%。
為了滿足(zu)對半(ban)導(dao)體人才不(bu)斷增(zeng)長的(de)需求(qiu)，社區(qu)學院和(he)(he)大(da)學正在加大(da)力度招募、教育和(he)(he)培訓(xun)芯(xin)片行業的(de)學生。 超(chao)過 50 所社區(qu)大(da)學已經宣布(bu)了新的(de)或擴(kuo)展的(de)項(xiang)目，以(yi)幫助美國工(gong)人在半(ban)導(dao)體行業獲得高薪工(gong)作。 許多大(da)學工(gong)程(cheng)系(xi)提(ti)供或計劃開(kai)始提(ti)供半(ban)導(dao)體學位、證書課(ke)程(cheng)或專業/課(ke)程(cheng)。 這些(xie)項(xiang)目及其師資和(he)(he)設(she)施應(ying)該得到(dao)支持、擴(kuo)大(da)和(he)(he)推廣給美國各(ge)地的(de)學生。
CHIPS 和(he)(he)科學法(fa)案之外的(de)其他現有計劃也為應對這一挑(tiao)戰做出了重要貢獻，包括教育部和(he)(he)勞工部的(de)舉措。然而，要解(jie)決半導(dao)體行業和(he)(he)整個美國經(jing)濟(ji)面臨的(de)人才(cai)短缺問題，還需要做更(geng)多的(de)工作。
SIA的政策建議
為了(le)滿足半導體行業和(he)(he)其他關鍵行業的(de)勞(lao)動力(li)(li)需求，國(guo)會和(he)(he)政府必須共同努力(li)(li)，推進一項(xiang)由各種補充政策(ce)組成的(de)全(quan)(quan)面且雄(xiong)心勃勃的(de)勞(lao)動力(li)(li)發展議程。 鑒于挑戰(zhan)的(de)嚴重性以及(ji)所需的(de)教育和(he)(he)技能(neng)的(de)范圍，沒有任(ren)何(he)一項(xiang)計劃或一項(xiang)公(gong)共政策(ce)能(neng)夠解決我國(guo)面臨的(de)全(quan)(quan)部挑戰(zhan)。
SIA 建議采取整體公共政(zheng)策(ce)方法，通過實施有效的勞動力發展解(jie)決方案來應對美國半(ban)導體勞動力的挑戰。
一、建(jian)立工程師和科學(xue)家的供應
1. 投資(zi)創(chuang)新勞動力(li)：增加(jia)并(bing)維持聯邦(bang)研發(R&;D)項目的資(zi)金，以建設美國(guo)的創(chuang)新勞動力(li)。
2. 全(quan)球(qiu)高技能人才：采取關鍵且有(you)針對性(xing)的 STEM 移民改革，確保美國吸(xi)引(yin)并留住(zhu)世(shi)界頂尖人才。
二. 改進和簡(jian)化熟練技(ji)術人員的培訓
1. 高質量的(de)勞(lao)動(dong)力(li)培(pei)訓(xun)：擴(kuo)大滿(man)足(zu)行業(ye)需求的(de)勞(lao)動(dong)力(li)培(pei)訓(xun)計(ji)劃，包括具(ju)有共(gong)同且透明的(de)績效指標(biao)的(de)學徒(tu)以及(ji)職業(ye)和技術培(pei)訓(xun)計(ji)劃。
2. 技能的標準化(hua)和可(ke)移植性：簡化(hua)教育機構和勞動力發(fa)展計劃之間的過渡。
三． 跨領域的勞(lao)動力挑(tiao)戰(zhan)：擴大渠(qu)道并(bing)解決(jue)負擔能(neng)力問題
1. 擴(kuo)大和推進(jin)(jin) STEM 人(ren)(ren)(ren)才(cai)管道：優先考慮進(jin)(jin)入或已經在管道中的(de)個人(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)行 STEM 教育，并(bing)擴(kuo)大潛(qian)在工人(ren)(ren)(ren)的(de)庫，包括(kuo)退(tui)伍軍人(ren)(ren)(ren)、女性和代表性不足的(de)少數族裔。
2. 負擔能力：通過(guo)佩爾(er)助學(xue)金、優惠貸款(kuan)和其他經濟(ji)激勵措(cuo)施消除進入半導(dao)體教育和勞(lao)動力培(pei)訓計(ji)劃的障(zhang)礙(ai)。
這些措(cuo)施的(de)采用為(wei)培養美(mei)國半導體行業和整體經濟發(fa)展所需的(de)未來勞動(dong)力提(ti)供了機會。
建立工程師和科學家的供應
芯(xin)片制造和(he)(he)設計的(de)(de)(de)進步和(he)(he)創新需要(yao)(yao)(yao)受過高等(deng)教育(yu)的(de)(de)(de)工(gong)程師和(he)(he)科學家(jia)(jia)來(lai)突破(po)可能(neng)的(de)(de)(de)界限。 這(zhe)(zhe)些(xie)人才創造了下一代制造技(ji)術(shu)、芯(xin)片設計和(he)(he)功能(neng)、特種材(cai)料和(he)(he)工(gong)藝(yi)設備，這(zhe)(zhe)些(xie)是半導體行(xing)業(ye)和(he)(he)半導體技(ji)術(shu)支持(chi)的(de)(de)(de)所有行(xing)業(ye)創新的(de)(de)(de)命脈。盡管工(gong)程師和(he)(he)科學家(jia)(jia)的(de)(de)(de)充足(zu)供應很重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，但 SIA/牛津經濟研究院(yuan)的(de)(de)(de)報告(gao)表明，這(zhe)(zhe)種頂尖技(ji)術(shu)人才嚴(yan)重(zhong)短缺。應對這(zhe)(zhe)一挑戰需要(yao)(yao)(yao)數年或數十(shi)年的(de)(de)(de)持(chi)續行(xing)動，因為建立(li)這(zhe)(zhe)支受過教育(yu)的(de)(de)(de)勞動力隊伍的(de)(de)(de)時間框架需要(yao)(yao)(yao)大量的(de)(de)(de)本科生(sheng)、研究生(sheng)和(he)(he)研究生(sheng)教育(yu)和(he)(he)實踐培訓。
1. 投資創新勞(lao)動力：增加和維持聯邦研發項目的資金(jin)，以建設美(mei)國的創新勞(lao)動力。
美國國家科(ke)學基金(jin)會 (NSF)、能(neng)源部 (DOE) 科(ke)學辦公室、國家標準與技術研(yan)究(jiu)所 (NIST) 等聯邦研(yan)究(jiu)機構(gou)(gou)和(he)國防(fang)部(包括國防(fang)高級(ji)研(yan)究(jiu)計(ji)劃局(ju))的(de)項目)對于推進美國的(de)基礎科(ke)學和(he)創(chuang)(chuang)新至關重要，同時(shi)培養未(wei)來的(de)技術領導者。為了確保美國在技術和(he)創(chuang)(chuang)新方面保持(chi)全球(qiu)領先(xian)地位，必須隨著(zhu)時(shi)間的(de)推移(yi)為這些機構(gou)(gou)提供(gong)更多、持(chi)續(xu)的(de)資金(jin)來建設創(chuang)(chuang)新勞動力。
a.研究與(yu)開(kai)發 (R&D) 計(ji)劃
除(chu)了推進基礎和(he)(he)應用(yong)研(yan)究(jiu)外，聯(lian)邦政(zheng)府資(zi)助的(de)研(yan)發項目(mu)還(huan)建立(li)了加速(su)美國創新(xin)的(de)科(ke)學家和(he)(he)工程師的(de)人才梯(ti)隊(dui)。雖然《芯片(pian)法案》設立(li)的(de)半導(dao)體研(yan)發項目(mu)獲得了撥款，但該法案“與科(ke)學”部分(fen)授(shou)權的(de)許多其他(ta)重(zhong)要研(yan)究(jiu)項目(mu)尚未獲得資(zi)金，從而削(xue)弱了我們(men)國家維(wei)持領先所需(xu)的(de)科(ke)學家和(he)(he)工程師發展(zhan)的(de)能力。
SIA 建(jian)議(yi)：盡管(guan)撥款環境充(chong)滿挑戰(zhan)，國(guo)會應(ying)優(you)先為 NSF、NIST 和(he)(he) DOE-Science 的(de)“與科(ke)(ke)學”研(yan)(yan)發項目提供接近《CHIPS 和(he)(he)科(ke)(ke)學法(fa)案(an)》授權水(shui)平的(de)資金(jin)。 聯邦機構所有研(yan)(yan)發賬戶的(de)持續且(qie)可預測(ce)的(de)資金(jin)將有助于(yu)實(shi)現美(mei)國(guo)在(zai)全球范圍內(nei)的(de)技(ji)術領先地(di)位。 這包括國(guo)防(fang)部(bu)研(yan)(yan)究與工程辦公室和(he)(he) DARPA 的(de) 6.1、6.2 和(he)(he) 6.3 accounts，以(yi)及 NASA、NIH、EPA 以(yi)及農業部(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)和(he)(he) HHS 的(de)研(yan)(yan)究accounts。
b. STEM 教育計劃
除了(le)投資(zi)研究(jiu)以支持目前攻讀 STEM 學位的工程(cheng)師和科學家外，我們還必須投資(zi)于教(jiao)育未來(lai)的 STEM 畢業生。 不幸的是，由于 2024 財年資(zi)金水平(ping)大(da)幅削減(jian)，解決(jue)這一關鍵需求的現有計劃資(zi)源不足，并且面臨進一步的風險。
SIA 建議(yi)：增加對《CHIPS 與(yu)科(ke)學法案(an)》授權的(de)(de)獨(du)立(li) STEM 教育和勞動力(li)發展計劃的(de)(de)資助：
本(ben)科(ke) STEM 教育(5 年 7.5 億美元(yuan) - NSF)
羅(luo)伯特·諾伊斯(si)教師獎(jiang)學金計劃(hua)(5 年(nian) 4.36 億美元 - NSF)
PreK-12 STEM 教育(5 年 3 億美元(yuan) - NSF)
加(jia)強與教師和科學家的合(he)作(5 年內投入 2 億美元 -美國能源(yuan)部(bu))
擴大 STEM 機會的(de)活動(5 年(nian)內 1.15 億美元 - NSF)
農村 STEM 活動(5 年內(nei) 1 億美(mei)元 - NSF)
獎學(xue)金和研究(jiu)金(5 年內 1 億美元 - NSF)
研究和傳播(bo)以(yi)增加婦女和代表性不(bu)足的少數(shu)群體參與STEM 領域(5 年內 2500 萬(wan)美元 - NSF)
部落(luo)學(xue)院和大學(xue)(5 年(nian) 1000 萬美元 - NSF)
SIA 建議：增加對《CHIPS 與科學法案(an)》授權的創(chuang)新項目的資(zi)助(zhu)，這些項目具有實質性 STEM 教育和勞動(dong)力發展(zhan)要(yao)素(su)：
EDA 區域技術(shu)和創新中(zhong)心(5 年內 100 億美元)
NSF 創新引擎(5 年內 32.5億美元)
NIST 制造推廣(guang)合作(zuo)伙伴(ban)關(guan)系(5 年內23億(yi)美元)
NIST 美國制造(zao)研究所(5 年 8.29 億美元)
c. 協調機構間的努(nu)力
隨著對受過(guo)高等教育(yu)的(de)(de)(de)工(gong)人的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)變得越(yue)來越(yue)迫切，聯邦(bang)政府必(bi)須對 STEM 勞動力(li)的(de)(de)(de)發展(zhan)進(jin)行投資，以增加工(gong)程(cheng)師和科學家(jia)的(de)(de)(de)數量(liang)，并且協調這些計劃以最大限度地(di)提高結果和衡量(liang)有效性。
SIA 建(jian)議(yi)：在 EOP/WHO 內部建(jian)立一個(ge)機(ji)構間流程，以協調美國(guo)的 STEM 勞動力發展(zhan)政(zheng)策(ce)和計劃，例如通過建(jian)立 STEM 勞動力協調和政(zheng)策(ce)辦公(gong)室。
2. 全球(qiu)高(gao)技能人(ren)才(cai)：采取(qu)關(guan)鍵且有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de) STEM 移民改革(ge)，確(que)保美國吸引并(bing)留住(zhu)世界頂(ding)尖人(ren)才(cai)。
即(ji)使(shi)在教(jiao)(jiao)育和培(pei)訓頂(ding)尖科(ke)學(xue)家(jia)和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)方面進行了(le)大(da)(da)量有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)投資，此類政策也需要(yao)數年時(shi)間才(cai)能取(qu)得(de)成果，并且(qie)無法(fa)滿足近期需求。 鑒于美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)(da)學(xue)學(xue)習科(ke)學(xue)和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)研究生(sheng)中大(da)(da)約三分(fen)之二是外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)，保留這些(xie)科(ke)學(xue)人(ren)(ren)才(cai)對于保持(chi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)技術領(ling)先地位(wei)至關(guan)(guan)重要(yao)。 美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以其一流的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育體系吸引(yin)了(le)這些(xie)學(xue)生(sheng)，但我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)移民政策使(shi)這些(xie)學(xue)生(sheng)畢業后很難留在美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，為我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)競爭力做出貢獻。 相反(fan)，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)移民制(zhi)度迫使(shi)許多(duo)在美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)接受(shou)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)到競爭國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)并為創新(xin)做出貢獻。 隨著(zhu)我(wo)(wo)們(men)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)采(cai)取(qu)措施實(shi)施《芯片法(fa)案》并建立擁(yong)有(you)(you) STEM 學(xue)位(wei)的(de)(de)(de)(de)受(shou)過(guo)高等(deng)教(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內輸送管道，我(wo)(wo)們(men)需要(yao)在短(duan)期內改革我(wo)(wo)們(men)過(guo)時(shi)的(de)(de)(de)(de)移民制(zhi)度，以補(bu)充現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勞動力隊伍，引(yin)進關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)學(xue)家(jia)和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)，他們(men)擁(yong)有(you)(you)推動美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)創新(xin)所需的(de)(de)(de)(de)專業知識(shi)。
a. 針對(dui)新興和(he)關(guan)鍵技術的(de)有針對(dui)性的(de)高技能移民改革
在國(guo)(guo)會努力解(jie)決(jue)邊境安(an)全和其(qi)他移民措施以維護國(guo)(guo)家安(an)全和經濟(ji)競爭力的(de)(de)同時(shi)，它還必須對(dui)美國(guo)(guo)基于就(jiu)業的(de)(de)綠(lv)卡制度進行早該進行的(de)(de)改革(ge)。這(zhe)一行動將促進我(wo)們國(guo)(guo)家的(de)(de)經濟(ji)增長和國(guo)(guo)家安(an)全，并加(jia)強需要獲得(de)全球(qiu)頂尖(jian)人(ren)(ren)才的(de)(de)關鍵和新(xin)興技術行業。 據FWD.us估(gu)計(ji)，尋求綠(lv)卡的(de)(de)移民工人(ren)(ren)及其(qi)家人(ren)(ren)的(de)(de)積壓人(ren)(ren)數超過120萬人(ren)(ren)。
SIA建議：國會應推(tui)進(jin)有針對(dui)性的移民(min)政策，減(jian)少基于(yu)就業(ye)的綠卡積(ji)壓，并允(yun)許(xu)國內工業(ye)雇用外國工人，這將為需要高技能人才的行業(ye)做(zuo)出貢獻。
頒(ban)布立法，通過(guo)收(shou)回(hui)等機制(zhi)消(xiao)除STEM 綠(lv)卡(ka)積壓，包括關鍵和新(xin)興技術(shu)，并消(xiao)除每(mei)個國家的綠(lv)卡(ka)限制(zhi)。
向美國公民及移民服務局提供撥款，專門用于清理基于就業的(de)綠卡(ka)積壓(ya)。
SIA 建(jian)議：政府應優先考慮采取行動和制定規則，以(yi)提高在 STEM 以(yi)及關鍵(jian)和新興(xing)技術領域使用基于就(jiu)業的(de)簽證的(de)公司的(de)效率和靈活性。
加強和擴大(da)提高效(xiao)率的努力，例如H-1B 簽證重新(xin)驗證試(shi)點(dian)(dian)計劃。 應分析該試(shi)點(dian)(dian)計劃的成功，并考慮將其(qi)擴大(da)到家屬和其(qi)他人。
確(que)保勞工(gong)(gong)部附表 A 職(zhi)業(ye)(ye)清單(dan)更新了需要工(gong)(gong)人(ren)的關鍵(jian)和新興行業(ye)(ye)的數據和信息，以(yi)提高(gao)勞工(gong)(gong)認證流程的效(xiao)率。 此外，該(gai)部門應確(que)保迅速發布任何現行工(gong)(gong)資決定，以(yi)確(que)保行業(ye)(ye)有足夠(gou)的時(shi)間進行準(zhun)確(que)的預測和計劃。
b.吸引并留住(zhu)從(cong)美(mei)國大學獲得高級學位的國際學生
美(mei)國(guo)(guo)仍(reng)然是高(gao)等教(jiao)育領(ling)域的(de)(de)全球領(ling)先者，來自(zi)世(shi)界各地的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)直尋求來美(mei)國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習，特(te)別(bie)是那些尋求高(gao)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)。 根據 FWD.us 的(de)(de)一(yi)(yi)份(fen)報告，國(guo)(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)占美(mei)國(guo)(guo)半導(dao)體相(xiang)關工(gong)程或(huo)計算機科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)領(ling)域大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)所有高(gao)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)畢(bi)業生(sheng)(sheng)的(de)(de) 60%。 此外，在今年畢(bi)業的(de)(de)半導(dao)體相(xiang)關領(ling)域擁有高(gao)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)國(guo)(guo)際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)中，大約 80% 希望畢(bi)業后留(liu)在美(mei)國(guo)(guo)。 外國(guo)(guo)出生(sheng)(sheng)的(de)(de)工(gong)人(ren)對美(mei)國(guo)(guo)勞(lao)動力(li)至關重(zhong)要(yao)，尤其是在需(xu)要(yao)高(gao)級(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)的(de)(de)領(ling)域。 2019年，美(mei)國(guo)(guo)大約37%的(de)(de)碩士(shi)和(he)43%的(de)(de)博(bo)士(shi)級(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)工(gong)程人(ren)員出生(sheng)(sheng)在外國(guo)(guo)。 超過(guo)一(yi)(yi)半的(de)(de)博(bo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)由外國(guo)(guo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)獲得，包(bao)括計算機和(he)信息科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(59%)、工(gong)程(60%)以及數學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)統計學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(54%)。
SIA 建議：國(guo)會(hui)應增加從美國(guo)大學(xue)(xue)畢業(ye)的高級學(xue)(xue)位學(xue)(xue)生將其學(xue)(xue)業(ye)過渡(du)到美國(guo)相(xiang)關行業(ye)工作的途(tu)徑，例(li)如為 STEM 碩(shuo)士和博士提供“green card stapling”。
SIA 建議：政(zheng)府(fu)應擴大 DHS STEM 指定(ding)學位項目清單中包含的(de)現有(you)(you) STEM 工作，這將使擁(yong)有(you)(you)半導體相關學位的(de) F-1 學生(sheng)有(you)(you)資格將其可選實(shi)踐(jian)培(pei)訓 (OPT) 就業授權延長(chang) 24 個月。
改進和簡化熟練技術人員的培訓
半導體制(zhi)造(zao)(zao)是一(yi)個復(fu)雜的(de)(de)(de)、技(ji)(ji)術先(xian)進的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)過程，需要熟(shu)練的(de)(de)(de)勞動力(例如工(gong)(gong)業操(cao)作(zuo)專家、工(gong)(gong)程技(ji)(ji)術人員、設備操(cao)作(zuo)員等)來操(cao)作(zuo)和維護(hu)復(fu)雜的(de)(de)(de)機械、處理特殊(shu)材料并進行其(qi)他(ta)操(cao)作(zuo)。 這些(xie)工(gong)(gong)作(zuo)通常需要高等教育(yu)培(pei)訓，但不一(yi)定需要大學(xue)學(xue)位(wei)。 SIA 估計(ji)，到 2030 年，預計(ji)將有 67.000 個空缺職位(wei)，其(qi)中 39% 不需要大學(xue)學(xue)位(wei)，而其(qi)他(ta)研究得出的(de)(de)(de)結論是，更高比例的(de)(de)(de)半導體工(gong)(gong)人將需要一(yi)些(xie)專業培(pei)訓，但不需要大學(xue)學(xue)位(wei)。 為了建立受過高等教育(yu)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程師和科學(xue)家的(de)(de)(de)輸(shu)送管(guan)道，美(mei)國(guo)還(huan)需要采(cai)取政策來提高能夠在(zai)半導體行業擔任技(ji)(ji)術人員的(de)(de)(de)工(gong)(gong)人的(de)(de)(de)數量和技(ji)(ji)能。
1.高質量的勞動力培訓：擴大(da)滿足(zu)行業需求的勞動力培訓計劃(hua)，包括具有共同且透明的績(ji)效指標(biao)的學徒以及職業和技術培訓計劃(hua)。
a. 學徒制
注冊(ce)學徒計(ji)(ji)劃(hua)可能(neng)是該(gai)國正在(zai)(zai)使用的(de)最(zui)有(you)效(xiao)的(de)勞動(dong)力發展計(ji)(ji)劃(hua)。注冊(ce)學徒計(ji)(ji)劃(hua)是一種“邊賺邊學”的(de)勞動(dong)力發展模(mo)式，為(wei)在(zai)(zai)特定行業尋求(qiu)職業的(de)個人(ren)提(ti)供(gong)在(zai)(zai)職培訓，使其成為(wei)對于(yu)(yu)半導體(ti)行業來(lai)說非常有(you)價值(zhi)的(de)方(fang)法。盡(jin)管過去十年雇主和學徒的(de)總體(ti)參與率(lv)穩步增(zeng)長，資金也有(you)所增(zeng)加，但這些計(ji)(ji)劃(hua)在(zai)(zai)美國的(de)利(li)用率(lv)仍然遠遠低(di)于(yu)(yu)其給(gei)工(gong)業和工(gong)人(ren)帶來(lai)的(de)潛在(zai)(zai)利(li)益。
SIA 建(jian)議：簡(jian)化、擴大和加強半導體行業的(de)注冊學(xue)徒制。
簡化(hua)雇(gu)主(zhu)開始或繼續(xu)其學徒計劃(hua)的注冊流(liu)程。 根據一(yi)項研(yan)究，三分之(zhi)一(yi)的雇(gu)主(zhu)表示，注冊要求(qiu)不明確是啟動自己的計劃(hua)的障礙。
鑒于滿足該行(xing)業勞(lao)動力(li)(li)需求的緊(jin)迫性(xing)，勞(lao)工部應(ying)致力(li)(li)于與半導體(ti)行(xing)業的雇主開展(zhan)(zhan)一系列試點(dian)項(xiang)目，批準學徒資助的推定，允(yun)許(xu)他們使用之前(qian)批準的模式，并進行(xing)繼(ji)續(xu)資格的進展(zhan)(zhan)評估(gu)。
該部門(men)還應審查各州(zhou)可(ke)以選擇參(can)加的各州(zhou)學徒計劃之間的注冊和報告要求互惠基準標準的可(ke)行性(xing)。
在(zai)簡化雇主和(he)未來學(xue)徒(tu)的流程時(shi)，政策制定者應(ying)為學(xue)徒(tu)中(zhong)介機構(gou)提供更多支持，例如國家創新(xin)技術(shu)(shu)研(yan)究所 (NIIT) 和(he) SEMI 基金會，它們提供技術(shu)(shu)專業知識并可以促進學(xue)徒(tu)計劃(hua)的參與(yu)。
增(zeng)加對注冊(ce)學(xue)徒(tu)計劃的(de)資助(zhu)，到 2028 年和(he) 2032 年將(jiang)半導體行業和(he)其他戰略行業的(de)雇主和(he)參(can)與者(zhe)數量增(zeng)加一倍(bei)。
為了(le)實現這一目(mu)標，國會(hui)應將專門用于(yu)半導體及相關(guan)行業學徒制(zhi)的資金加倍，例如通過(guo)納米技術和半導體發展學徒制(zhi)(“GAINS”)、勞工部注(zhu)冊的學徒計劃或 SEMI 職(zhi)業計劃 和學徒網絡(SCAN)。
為參加符(fu)合(he)國家(jia)經(jing)濟優先事項(xiang)的(de)特(te)定(ding)(ding)行(xing)業學(xue)徒計劃(hua)的(de)參與者制定(ding)(ding)有針對性(xing)的(de)營銷和激勵措施。
創建地區半(ban)導體學徒(tu)(tu)學校，以紐波特紐斯造船廠學徒(tu)(tu)學校為藍本，提(ti)供共享設施、最新設備、師資(zi)和支持服(fu)務(wu)，并為所在地區的學生和求職(zhi)者提(ti)供服(fu)務(wu)。
b. 勞動力創新和(he)機會法案(an) (WIOA)
WIOA 是國家與勞動(dong)力(li)發展相(xiang)關的主要和(he)(he)(he)核心組(zu)織立法(fa)。 它(ta)是每年數百萬求(qiu)職者獲得(de)培訓資金、獲得(de)職業咨詢(xun)和(he)(he)(he)求(qiu)職機會的重要來源。 它(ta)包括一(yi)個集(ji)中(zhong)的治理和(he)(he)(he)規劃(hua)結構，旨在(zai)協調各州、地區和(he)(he)(he)地方的勞動(dong)力(li)、職業技術教育 (CTE)、學(xue)徒(tu)制和(he)(he)(he)其他相(xiang)關計(ji)劃(hua)之(zhi)間的教育和(he)(he)(he)培訓工作。 SIA強烈支持WIOA的重新(xin)授權。
SIA 建議：重(zhong)新授權 WIOA、撥付(fu)額外資金(jin)并實施改革以提高(gao)有效性：
將獲得的(de)技能、計(ji)劃成(cheng)果和成(cheng)功衡量標準與行業(ye)需求聯系起來。
要求WIOA 至(zhi)少(shao)一半的第一章資金(jin)用于(yu)培訓。
要求資助項目的結果和(he)質量(liang)更(geng)加透明(ming)，包(bao)括短期(qi)培訓。
提(ti)高(gao)(gao)績(ji)效工資(zi)資(zi)助(zhu)機制的利用率(lv)，以確保(bao)高(gao)(gao)質(zhi)量計劃(hua)達(da)到最高(gao)(gao)水平，并為雇主和(he)工人提(ti)供(gong)可靠的價值。
未來五年，本(ben)次重新(xin)授權下的(de)實際撥款每(mei)年增加(jia)5%，以確保充(chong)足(zu)的(de)培(pei)訓資源。
c.Perkins Career和Technical Education (CTE) 法案
The Carl D. Perkins Career and Technical Education Act (Perkins CTE Act)是主(zhu)要(yao)聯邦法(fa)律，旨(zhi)在(zai)制定和(he)支持中(zhong)等和(he)高等教育水(shui)平的(de)職(zhi)業和(he)技術教育 (CTE) 計劃。 Perkins CTE 立(li)法(fa)得到了(le)兩黨的(de)大(da)力支持，并(bing)將在(zai)第(di) 119 屆國(guo)會上(shang)重新授權。 鑒于改善(shan)和(he)提高初(chu)(chu)中(zhong)、初(chu)(chu)中(zhong)和(he)專(zhuan)上(shang)學校應用(yong) STEM 知識(shi)、技能(neng)(neng)和(he)能(neng)(neng)力的(de)目標，國(guo)會應制定政策，增(zeng)加初(chu)(chu)中(zhong)和(he)高中(zhong)獲得 CTE 體驗的(de)機會并(bing)優先參與其(qi)中(zhong),并(bing)在(zai)社區(qu)大(da)學受到強烈(lie)激勵。
SIA 建議：重新授(shou)權《Perkins CTE Act》、撥付額外資(zi)金并實(shi)施(shi)改革以提高有效性：
5 年內為 Perkins CTE 撥款至少(shao) 120 億美元，大(da)幅增加職業相關學(xue)習和應用行業參(can)與的可用性和機會，并(bing)優先向半導體和其他關鍵(jian)和新興(xing)行業提(ti)供新資金。
確保所有感興趣的高中生都能獲(huo)(huo)得(de)有意義的實習機會，并能接(jie)觸到感興趣的技術職業領域(yu)并獲(huo)(huo)得(de)豐富的信息。
為在緊缺行業和職業中成(cheng)功獲得行業認可證書的學生提供繼續高等(deng)教育(yu)和培訓的獎學金。
擴(kuo)大(da)雙錄取機會、學分(fen)轉移以及預(yu)科(ke)學習學分(fen)的利用(yong)。
增加(jia)夏季CTE 項目，以加(jia)速STEM 相關領域的進步(bu)。
確保為所有中學生和高等(deng)教(jiao)育(yu)學生提供高質量的教(jiao)育(yu)和職業(ye)咨詢。
制定有效的激勵(li)措施(shi)，吸(xi)引高(gao)資(zi)質和合格(ge)的教師參(can)與該(gai)計劃。
2. 技能的(de)標準化(hua)(hua)和(he)可移(yi)植性(xing)：簡化(hua)(hua)教育機構和(he)勞(lao)動力(li)發展計劃之間的(de)過(guo)渡(du)。
為了鼓勵更多人進(jin)入半導體領域并(bing)留在其中，培訓(xun)機(ji)構和(he)(he)行業(ye)需要對(dui)不(bu)同(tong)工作職位所需的(de)技(ji)能進(jin)行更高(gao)水平的(de)協調(diao)和(he)(he)認(ren)識。 因此(ci)，必須采(cai)取政策(ce)來提高(gao)課程(cheng)、技(ji)能指標(biao)(biao)和(he)(he)認(ren)證/認(ren)證的(de)標(biao)(biao)準(zhun)化。
a.培訓(xun)計(ji)劃和課(ke)程的標(biao)準化
CHIPS 工業咨詢委員(yuan)(IAC：Industrial Advisory Committee)會(hui)強調，缺乏(fa)標(biao)準化(hua)(hua)是制造和設計(ji)領域半導(dao)體勞動力(li)(li)有(you)(you)效發展的一個主(zhu)要(yao)障礙：“微(wei)電子(zi)教育(yu)和培訓(xun)雖然出發點良好、富(fu)有(you)(you)創意且(qie)在當地(di)基本(ben)上(shang)有(you)(you)效，但主(zhu)要(yao)存在于一個非常大的國家/地(di)區。 大量的孤島(學科(ke)、教育(yu)水平、行(xing)業細分和/或地(di)理)幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)(you)標(biao)準化(hua)(hua)，幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)(you)課程共享，以及(ji)專有(you)(you)信息和培訓(xun)的零散限制了行(xing)業培養(yang)所(suo)需(xu)的多樣化(hua)(hua)、多學科(ke)、高技能勞動力(li)(li)的能力(li)(li)。 ”
為(wei)了(le)解決這(zhe)個問題(ti)，IAC 表示：“應激(ji)勵所有通過(guo) CHIPS 研發(fa)計劃獲得資金的高(gao)等教育(yu)機構參與(yu)并(bing)為(wei)包(bao)容(rong)(rong)性和(he)高(gao)度協(xie)作的國家微電(dian)子(zi)教育(yu)網(wang)絡(luo)做出貢(gong)獻，該網(wang)絡(luo)促進課程內容(rong)(rong)和(he)勞動力(li)共享發(fa)展計劃模型、采用最(zui)佳實踐和(he)標準框架，以實現(xian)最(zui)大的集(ji)體利益。”
SIA 建議：為(wei)了(le)充分實現 IAC 的(de)(de)(de)愿景，需(xu)要(yao)有(you)(you)一個協調機(ji)構來確保所(suo)(suo)有(you)(you)學位級別的(de)(de)(de)通(tong)用(yong)課程(cheng)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)開發，這些(xie)課程(cheng)符合行(xing)(xing)業(ye)需(xu)求和標準，進(jin)行(xing)(xing)編目并隨時提供，并保持更(geng)新 -迄(qi)今為(wei)止，并推銷其(qi)可用(yong)性(xing)。 正如之前所(suo)(suo)建議的(de)(de)(de)，該(gai)職能應(ying)設在國家(jia)半(ban)導體技術促(cu)進(jin)中心內(Natcast)，將運(yun)營(ying) NSTC 的(de)(de)(de)實體。 Natcast 應(ying)與(yu)所(suo)(suo)有(you)(you)其(qi)他聯邦(bang)機(ji)構、行(xing)(xing)業(ye)和教育(yu)機(ji)構、主題專家(jia)以及其(qi)他必(bi)要(yao)和適當的(de)(de)(de)人密切合作。 19 個州至少有(you)(you) 50 所(suo)(suo)社區大(da)學宣(xuan)布(bu)“新的(de)(de)(de)或擴大(da)的(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)，以幫助美國工人在半(ban)導體行(xing)(xing)業(ye)獲得(de)高薪工作”，Natcast 還應(ying)該(gai)考慮專門針對社區大(da)學的(de)(de)(de)易(yi)于采用(yong)的(de)(de)(de)課程(cheng)和/或培訓計(ji)劃(hua)，該(gai)計(ji)劃(hua)因地(di)區而異。
b.通用且透明的(de)質量(liang)和(he)績(ji)效衡量(liang)標準
在所有培訓和(he)勞(lao)動力發展(zhan)計劃中，成功的(de)(de)(de)結果(guo)和(he)指標應該是通(tong)用(yong)的(de)(de)(de)、詳細的(de)(de)(de)，并(bing)且可以根(gen)據行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)勞(lao)動力需求進行(xing)(xing)衡量。 應通(tong)過(guo)使用(yong)開(kai)放和(he)可互操作(zuo)的(de)(de)(de)數據格(ge)式充(chong)分提(ti)供(gong)這些信息(xi)，以確保完全透(tou)明，并(bing)使學生(sheng)、工人、求職(zhi)者、雇主、教育(yu)工作(zuo)者和(he)政(zheng)策制定者能夠就質量途徑(jing)做出明智的(de)(de)(de)決(jue)策。
SIA 建議：建立由數據(ju)支持的(de)循證策(ce)略，從(cong)而產(chan)生可衡量(liang)、可復制的(de)結果，包括連接國家(jia)系統(tong)以實現(xian)長期結果數據(ju)共享的(de)策(ce)略。
c.學(xue)分轉移(yi)和(he)先前學(xue)習(xi)的認可
美國擁有(you)世界上最(zui)好的(de)(de)教(jiao)育(yu)體系之(zhi)一(yi)，但它也受(shou)到(dao)效率(lv)低下的(de)(de)困(kun)擾，并且在支(zhi)持大(da)部分(fen)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生尋(xun)求從一(yi)種學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習經(jing)歷到(dao)另一(yi)種學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習經(jing)歷的(de)(de)順利途(tu)徑方面做得(de)很(hen)差。 根據(ju)教(jiao)育(yu)部的(de)(de)數(shu)據(ju)，雖然近 80% 的(de)(de)社(she)區學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生表(biao)示他們打算轉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)并最(zui)終獲(huo)得(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位，但實際轉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位完成率(lv)是一(yi)個挑戰：只有(you) 16% 的(de)(de)社(she)區學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生最(zui)終在六年(nian)內獲(huo)得(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位，來自(zi)低收入背景(jing)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生和(he)有(you)色人種學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)比例較低。
GAO 的(de)(de)(de)(de)另一(yi)項研究估計， 2004 年至(zhi) 2009 年轉學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)平均損失(shi)(shi)了大(da)約 43% 的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)分， 信用損失(shi)(shi)根(gen)據轉移(yi)路徑(jing)而(er)(er)變化。他(ta)們進一(yi)步發現(xian)，轉學(xue)(xue)(xue)生(sheng)可能會(hui)因(yin)重(zhong)復(fu)不(bu)轉學(xue)(xue)(xue)或不(bu)計入學(xue)(xue)(xue)位的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)分而(er)(er)產生(sheng)額外費用。打(da)算轉學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)比例(li)與無法(fa)轉學(xue)(xue)(xue)分之間的(de)(de)(de)(de)脫節造(zao)成了教育和(he)職業(ye)發展的(de)(de)(de)(de)不(bu)確定性和(he)不(bu)一(yi)致，并可能影響學(xue)(xue)(xue)生(sheng)追(zhui)求職業(ye)的(de)(de)(de)(de)愿望。
SIA 建(jian)議采取以下一系列行(xing)動來應對這些挑戰，但(dan)也清(qing)楚地認識到，消除整個教育和(he)培訓體系中的低效率(lv)和(he)不平等(deng)現象需(xu)要(yao)多(duo)年、多(duo)方(fang)面(mian)和(he)多(duo)方(fang)的努(nu)力。
SIA 建(jian)議：當 Natcast 建(jian)立(li)通用(yong)課程(cheng)庫時(shi)，它應該(gai)： 1) 優先考(kao)慮根據(ju)行業要求建(jian)立(li)的(de)學(xue)(xue)分(fen)課程(cheng)的(de)學(xue)(xue)分(fen)標準化; 2) 為(wei)非學(xue)(xue)分(fen)課程(cheng)和(he)課程(cheng)確定學(xue)(xue)分(fen)推薦; 3)突出那些(xie)同意總體接受學(xue)(xue)分(fen)推薦并同意將學(xue)(xue)分(fen)應用(yong)于學(xue)(xue)生專業的(de)機構; 4)確保任何學(xue)(xue)分(fen)和(he)證(zheng)書的(de)標準化都是可疊加的(de)，這(zhe)意味(wei)著通過教育(yu)渠(qu)道(dao)前進的(de)個(ge)人能夠以一致(zhi)的(de)方式(shi)建(jian)立(li)和(he)利用(yong)先前的(de)學(xue)(xue)習成果，盡管存在可能影響入學(xue)(xue)機會的(de)變(bian)量，例如課程(cheng)或培(pei)訓的(de)地點(dian)。
SIA 建議(yi)：商(shang)務部(bu)、國(guo)家(jia)科學(xue)(xue)基(ji)金(jin)會(hui)、教(jiao)育(yu)部(bu)和(he)勞工(gong)(gong)部(bu)應(ying)制定一項(xiang)關于學(xue)(xue)習轉移(yi)的國(guo)家(jia)倡議(yi)。 這(zhe)(zhe)(zhe)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)應(ying)召(zhao)集主要教(jiao)育(yu)協會(hui)和(he)機(ji)構(gou)、認(ren)證機(ji)構(gou)、行業、州和(he)聯邦教(jiao)育(yu)和(he)勞動力機(ji)構(gou)，制定明確(que)的步(bu)驟，以提高對先前學(xue)(xue)習的認(ren)可和(he)評估，這(zhe)(zhe)(zhe)將(jiang)有(you)(you)利于所有(you)(you)學(xue)(xue)習的效率、公平和(he)成本效益。 我們認(ren)為(wei)，國(guo)家(jia)基(ji)金(jin)會(hui)應(ying)該通過領導和(he)財政(zheng)支持來加入這(zhe)(zhe)(zhe)一努(nu)力。
SIA 建(jian)議：任何正在(zai)進(jin)行的(de)標準化先前(qian)獲得(de)的(de)技(ji)能的(de)努力都應(ying)(ying)包括關注現有的(de)軍(jun)事(shi)成員。 正如本政(zheng)策藍圖后(hou)面(mian)部分(fen)所(suo)討論(lun)的(de)，退伍(wu)軍(jun)人(ren)是(shi)一群技(ji)術(shu)熟練、積極主動(dong)的(de)人(ren)群，能夠(gou)在(zai)正確的(de)指導和指導下(xia)進(jin)行高水平的(de)學習和表(biao)現。 對于一些行業來說，要求這(zhe)(zhe)些人(ren)從頭(tou)開始是(shi)一種(zhong)阻礙，并且會錯失(shi)良機。 為了充(chong)分(fen)掌握退伍(wu)軍(jun)人(ren)在(zai)退伍(wu)時(shi)所(suo)擁有的(de)技(ji)能，政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)與一個組織(zhi)簽訂合同，對這(zhe)(zhe)些技(ji)能進(jin)行全(quan)面(mian)分(fen)析，并報(bao)告其可轉移(yi)性以及這(zhe)(zhe)些人(ren)應(ying)(ying)持有的(de)同等證書。
d.簡化職(zhi)業規劃和(he)勞動(dong)力搜(sou)尋
美國的(de)國家教育和(he)勞動力發展網(wang)絡由多個機構(gou)管(guan)理的(de)眾多項目組成，每(mei)個項目對不同群體的(de)學生(sheng)、工(gong)人(ren)和(he)行(xing)業都有用(yong)。 這種去中(zhong)心(xin)化的(de)網(wang)絡提供(gong)了(le)一定的(de)好處(chu)，但對于(yu)尋求技能(neng)、證書和(he)工(gong)作(zuo)的(de)個人(ren)以及希望利用(yong)這些計劃來填補職位的(de)行(xing)業來說可能(neng)很難駕馭。 我們正在努(nu)力幫助求職者和(he)雇主更輕松地(di)使用(yong)這些程序。
職(zhi)(zhi)業一站式允許求職(zhi)(zhi)者輸(shu)入與(yu)求職(zhi)(zhi)相關的(de)信息，包括所需的(de)行(xing)業、地點、技(ji)能(neng)和教育，并(bing)獲得勞(lao)動(dong)力(li)發展(zhan)計劃、證書或 z 培訓(xun)的(de)多(duo)種選項，他們(men)可以利用這些選項來尋求空缺(que)職(zhi)(zhi)位。 對于半導體行(xing)業，NIIT 國家(jia)人才中心幫(bang)助求職(zhi)(zhi)者滿足行(xing)業需求。
SIA 建議：勞(lao)工(gong)部應審查與行業合作(zuo)伙伴(ban)(包括(kuo)半導體(ti)行業)的(de)(de)信息共享系統，以(yi)便(bian)他們能(neng)夠(gou)獲得合格(ge)的(de)(de)工(gong)人以(yi)及最新的(de)(de)數據(ju)和趨(qu)勢，從而使(shi)公司能(neng)夠(gou)準確(que)地預測招聘。
SIA 建(jian)議(yi)：國會應(ying)向各州提(ti)供資金，以利用現有的工(gong)具和計劃，例如 NIIT 國家人才中(zhong)心，以促進(jin)具有必要(yao)技能(neng)的求職者與雇主之間的聯系(xi)。
e.投資于高中、大學、勞動力(li)發(fa)展系統和其(qi)他地方的教育和職業(ye)(ye)顧問(wen)的專業(ye)(ye)化和績效
教育和(he)職(zhi)業(ye)咨詢師每年在(zai)數(shu)百萬學(xue)生和(he)求職(zhi)者的(de)(de)決策過程(cheng)中發揮著重要作用(yong)，但(dan)很少(shao)有人認識到通往可持(chi)續職(zhi)業(ye)的(de)(de)全方位(wei)富有成(cheng)(cheng)效(xiao)和(he)有回(hui)報的(de)(de)途徑。當(dang)學(xue)生和(he)求職(zhi)者的(de)(de)職(zhi)業(ye)顧問無法提供滿足他(ta)們(men)(men)實際(ji)需求的(de)(de)最佳建(jian)議時(shi)，我們(men)(men)就會(hui)對他(ta)們(men)(men)造成(cheng)(cheng)傷(shang)害。
SIA建議：SIA建議國會(hui)提高(gao)公共(gong)資(zi)助教(jiao)育和培訓系(xi)統(tong)各級職業顧問的標準，并(bing)投入(ru)足夠的資(zi)源(yuan)來提高(gao)這(zhe)些職位(wei)的專業標準。
跨領域的勞動力挑戰：
擴大渠道并解決負擔能力問題
除了采取專門針對建(jian)設工程(cheng)師和科學家隊伍(wu)或培訓熟(shu)練(lian)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員的(de)政(zheng)策外，美國還必須采取行動應對創(chuang)新勞動力(li)面(mian)臨的(de)跨(kua)領域挑戰。 解(jie)決(jue)半導體行業(ye)的(de)這(zhe)些問題需要一(yi)種涵蓋其他行業(ye)的(de)方法，并建(jian)立(li)進入(ru) STEM 管道的(de)學生(sheng)和個人(ren)(ren)總數。
1. 擴大和推進 STEM 人(ren)才管道：優(you)先考(kao)慮(lv)進入或已(yi)經在(zai)管道中的個(ge)人(ren)進行 STEM 教育，并(bing)擴大潛在(zai)工人(ren)的庫，包括退伍(wu)軍人(ren)、女性和代表性不足(zu)的少數族(zu)裔(yi)。
美國的(de)教(jiao)育體系沒有培養出足夠水平(ping)的(de)具有 STEM 領域能(neng)力(li)的(de)學(xue)生，而且半導體行業缺乏機會意識。 為了充分解決這一短缺問(wen)題，政策(ce)制定者必須考慮整個勞(lao)動力(li)隊(dui)伍(wu)(wu)，從 K-12 到(dao)高(gao)級學(xue)位學(xue)生以及高(gao)等教(jiao)育學(xue)生，以便(bian)我們(men)能(neng)夠通過加快現有隊(dui)伍(wu)(wu)的(de)建設和(he)擴大(da)勞(lao)動力(li)隊(dui)伍(wu)(wu)來減輕短期負擔和(he)長期進入該領域的(de)人數。
解決這(zhe)些問題是一項艱巨的(de)任務，需要(yao)(yao)各州(zhou)、各個學(xue)區和數千個利益相關者的(de)共同努力(li)。 STEM 教育的(de)改進必(bi)須成為任何綜合解決方案的(de)一部(bu)分。 在SIA的(de)《Chiping Away》報告(gao)中，我們強(qiang)調了到本世紀末該(gai)行業(ye)對技術人(ren)才的(de)需求，以及吸(xi)引更多(duo)(duo)學(xue)生攻讀STEM學(xue)位、鼓勵更多(duo)(duo)STEM畢(bi)業(ye)生加(jia)入(ru)STEM職業(ye)、促進半導體行業(ye)就業(ye)的(de)需要(yao)(yao)。
a.半導(dao)體行業意識
半導(dao)(dao)體(ti)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)對該(gai)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期(qi)工作(zuo)缺乏認識，導(dao)(dao)致(zhi)一些人(ren)放(fang)棄進入(ru) STEM 學(xue)習領域(yu)。 這種意識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺乏也導(dao)(dao)致(zhi)大(da)多(duo)數獲得 STEM 學(xue)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)選擇行業(ye)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)。 此外，還應該(gai)注意創造對現有工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)興奮，以及個(ge)人(ren)可以在(zai)(zai)該(gai)行業(ye)建立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有價值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)。 在(zai)(zai)整個(ge)行業(ye)中，我們應該(gai)幫助學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)看(kan)到自(zi)己從(cong)對必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)期(qi)教育(yu)和培訓的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承諾中受益。 在(zai)(zai)《芯(xin)片法案》通過之前(qian)，整個(ge)半導(dao)(dao)體(ti)供應鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)都宣(xuan)布(bu)了(le)巨額資本,隨著公(gong)司(si)大(da)量投資以及國內(nei)設(she)施在(zai)(zai)未來幾年開始生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產，半導(dao)(dao)體(ti)行業(ye)為未來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工人(ren)提供了(le)建立(li)可以持續數十年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期(qi)、成功(gong)職業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)涯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會(hui)。 美國該(gai)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)預期(qi)增長需要傳達給學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和個(ge)人(ren)，以便他(ta)們能(neng)夠了(le)解并抓(zhua)住擺在(zai)(zai)他(ta)們面前(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數十年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)機會(hui)。
正(zheng)如 SIA 的(de)“Chiping Away”勞動力報告所示，在 STEM 領域學習的(de)人中，只有一(yi)小部(bu)分人進(jin)入(ru)了(le) STEM 職業，進(jin)入(ru)半(ban)導體行業的(de)比例更小。
SIA 建議：為了滿足半(ban)(ban)導體勞動(dong)力(li)(li)需求(qiu)，政府、行業、學術界、州(zhou)和(he)地方教(jiao)育(yu)機構以(yi)及(ji)其他組(zu)織(zhi)必須共同(tong)開展(zhan)宣傳(chuan)活動(dong)，在各年齡(ling)段的學生(但主要是高中生和(he)社區大(da)學)中開展(zhan)宣傳(chuan)活動(dong)。 他們(men)對學習(xi)科目的決定，以(yi)及(ji)一旦他們(men)到達進(jin)入勞動(dong)力(li)(li)市場(chang)的時間(jian)。 這(zhe)項(xiang)宣傳(chuan)活動(dong)還應包括獎學金和(he)實習(xi)機會，這(zhe)將(jiang)鼓勵他們(men)根據半(ban)(ban)導體領域調整教(jiao)育(yu)并(bing)最終在行業內尋找(zhao)工(gong)作。 商務部(bu)應與(yu) Natcast 和(he) NSTC 聯盟(meng)一起，與(yu) NSF 以(yi)及(ji)教(jiao)育(yu)部(bu)和(he)勞工(gong)部(bu)合作，領導這(zhe)項(xiang)工(gong)作。
b.高級 STEM 畢業生的(de)“登(deng)月計(ji)劃”
在(zai)美國(guo)(guo)建立(li)長期(qi) STEM 人(ren)才儲備的同時，我(wo)們應(ying)該尋求注(zhu)入(ru)具有(you)高級(ji)學(xue)(xue)(xue)位(wei)的工程(cheng)師和(he)計算機科(ke)學(xue)(xue)(xue)家來填補這(zhe)一空白。 通(tong)過讓(rang)學(xue)(xue)(xue)生接受早(zao)期(qi)教育(yu)來擴(kuo)大人(ren)才庫可以解決(jue)這(zhe)些長期(qi)需(xu)求，但無助于提供工程(cheng)師的短(duan)期(qi)供應(ying)，而工程(cheng)師是美國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)背后的命脈。 此外，由于大量高級(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)和(he)工程(cheng)人(ren)員出生在(zai)外國(guo)(guo)，而且短(duan)期(qi)內(nei)沒有(you)就(jiu)高技(ji)(ji)能(neng)移民達(da)成協議，美國(guo)(guo)需(xu)要重點關(guan)注(zhu)增加(jia)國(guo)(guo)內(nei)培養的高級(ji)科(ke)學(xue)(xue)(xue)、技(ji)(ji)術(shu)、工程(cheng)和(he)數學(xue)(xue)(xue) (STEM) 畢業生的數量。
SIA 建議：政(zheng)府和國(guo)會(hui)應共同努力制(zhi)定一項全國(guo)性(xing)舉措，旨在(zai)增(zeng)(zeng)加(jia)在(zai)本十年末(mo)畢業的(de)高級(ji)學(xue)(xue)位 STEM 學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)數量(liang)。 例如，這應包括增(zeng)(zeng)加(jia)對(dui) NSF 本科生(sheng)(sheng)研(yan)究(jiu)經驗(yan) (REU) 計(ji)劃的(de)支持，該計(ji)劃為本科生(sheng)(sheng)提(ti)供研(yan)究(jiu)機會(hui)，并有助于(yu)增(zeng)(zeng)加(jia)國(guo)內學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)進入高級(ji)學(xue)(xue)位課程的(de)渠道.
c.吸引退(tui)伍(wu)軍(jun)人勞動力
每年(nian)有超過 20 萬(wan)名美國軍(jun)人離開軍(jun)隊進入平民生活(huo)。 退(tui)伍軍(jun)人是一群非常有能力和積極性(xing)的(de)群體，他們可以為半導(dao)體行業的(de)多個(ge)角色帶來直接、注(zhu)重細節的(de)技(ji)能。 然(ran)而(er)，當退(tui)伍軍(jun)人退(tui)伍時，他們會(hui)遇(yu)到一系列復雜的(de)計劃，旨在幫助他們從服(fu)役(yi)過渡到文職勞動(dong)力。
多年來已(yi)經(jing)創建了(le)多個(ge)過渡計(ji)劃(hua)(hua)，但服役人員不太(tai)清楚哪個(ge)計(ji)劃(hua)(hua)最(zui)適合他(ta)們，它(ta)們之間(jian)有(you)什么區別(bie)，或者它(ta)們如何(he)相互補充。此(ci)類計(ji)劃(hua)(hua)的(de)示(shi)例包括 SkillBridge、TAP、PAYs、Soldier for Life 和 Hiring our Heroes。
對于(yu)半導體行(xing)業，NY CREATES 資(zi)深半導體培訓和體驗計劃(hua) (VET S.T.E.P.) 在奧爾巴尼納米技術(shu)綜合體提供為(wei)期 10 周的(de)(de)(de)職(zhi)業技能計劃(hua)。 NIIT VetConnect 計劃(hua)還為(wei)轉(zhuan)業軍人及(ji)其家人免費提供國(guo)家人才中心資(zi)源。存在的(de)(de)(de)問(wen)題是，是否應該(gai)有(you)更(geng)(geng)少、更(geng)(geng)普(pu)遍、資(zi)金更(geng)(geng)充足的(de)(de)(de)全軍項目，而不(bu)是一(yi)些(xie)具(ju)體的(de)(de)(de)分支(zhi)項目。雇主常常難以管(guan)理與如此多的(de)(de)(de)計劃(hua)的(de)(de)(de)關系，并發現自己感覺(jue)周圍有(you)太多的(de)(de)(de)機會被錯過(guo)。
退役軍(jun)人不應(ying)該簡單地選擇(ze)加入 STEM 勞(lao)動力隊伍，而應(ying)該鼓勵他們，并給予(yu)他們簡單、有效(xiao)的指導，告訴他們如何進入一個他們可以(yi)有目(mu)的地服務的行(xing)業。
SIA 建議(yi)：白(bai)宮(gong)應建立一個由國防部、退(tui)伍(wu)軍人(ren)(ren)事(shi)務(wu)部、勞(lao)工(gong)部和(he)商務(wu)部、國會議(yi)員(yuan)、退(tui)伍(wu)軍人(ren)(ren)組織和(he)行業代表組成的退(tui)伍(wu)軍人(ren)(ren)勞(lao)動力計劃協調(diao)公(gong)私咨詢(xun)委員(yuan)會，以(yi)提出新的方(fang)案 支持軍事(shi)過渡和(he)退(tui)伍(wu)軍人(ren)(ren)計劃以(yi)取得有效成果的計劃、服(fu)務(wu)和(he)伙伴關(guan)系結構。
SIA 建(jian)議：國(guo)會(hui)應為退伍軍人(ren)過渡計劃(包(bao)括技能橋梁(liang))授權并提供額外資金，以確保獲得(de)住房或搬(ban)遷費用不(bu)會(hui)成為軍人(ren)及其(qi)家人(ren)參與的(de)障(zhang)礙(ai)。 國(guo)會(hui)還應制定計劃，提高(gao)潛在(zai)雇主和服(fu)務成員(yuan)參與者對這些計劃的(de)認識。
d.鼓勵 STEM 領(ling)域代表性不足的群體獲得機會
對半(ban)導體(ti)行業(ye)的(de)認識問題對 STEM 專業(ye)中代表性(xing)不足(zu)(zu)的(de)個(ge)人產(chan)生了重大影響。 2022 年，女性(xing)約占 STEM 勞(lao)動力(li)(li)的(de)三分之一(yi)。 此外，只有(you) 23% 的(de) STEM 勞(lao)動力(li)(li)由(you)黑人、西班(ban)牙裔(yi)、美洲印第安(an)人或阿拉斯(si)加(jia)原住(zhu)民組(zu)成。為(wei)了增加(jia)整體(ti)員工人才庫(ku)，政(zheng)策制定者應為(wei)代表性(xing)不足(zu)(zu)的(de)群(qun)體(ti)提供機會(hui)，以(yi)鞏(gong)固(gu)其教育并進入有(you)需要的(de) STEM 行業(ye) 的(de)工人。 這些機會(hui)可能以(yi)工業(ye)界(jie)、學術界(jie)、政(zheng)府(fu)實體(ti)和其他組(zu)織之間(jian)的(de)合作伙伴(ban)關系的(de)形式(shi)出(chu)現。
SIA 建議：繼續社區大學、HBCU 和 MSI 與行業之(zhi)間(jian)的區域(yu)合作(zuo)伙伴關系，以(yi)便參(can)加這些大學技術(shu)項目(mu)的個人(ren)可以(yi)找到(dao)工(gong)作(zuo)途徑。
SIA 建議：以 EDGE 聯盟等倡議活動為基(ji)礎(chu)，提(ti)高(gao)女性在半(ban)導體行業(ye)等行業(ye)工(gong)程職業(ye)中(zhong)的參與度。
SIA 建議：通過增(zeng)(zeng)加少數(shu)族(zu)裔服務機(ji)構研究(jiu)基礎設施改(gai)善的資金，增(zeng)(zeng)加這些機(ji)構參與(yu)研發的機(ji)會(hui)。
e.激發 K-12 學生(sheng)對半導體相關(guan)領域的(de)興趣
為了滿足未(wei)來十年國內半導體勞動力的(de)需求，當地教育機構(gou)應(ying)通過課程(cheng)和教師培訓優(you)先考慮(lv)和鼓勵 K-12 中的(de) STEM 教育。
SIA 建議：增加對(dui) FIRST Robotics 等實踐學習項目的(de)撥款。
SIA 建議：增加(jia)對 NSF 新技術體驗(yan)式(shi)學習 (ExLENT) 計劃的撥(bo)款。
SIA建議：通過實施(shi)國(guo)家技術教(jiao)育計劃，擴大技術素養和能(neng)力，并確保學(xue)生擁(yong)有STEM學(xue)習所需的工具
2. 負(fu)擔能力：通過佩爾助學金(jin)、優惠貸款和(he)其他經(jing)濟激勵措施，消除進入半導體教育和(he)勞(lao)動(dong)力培(pei)訓計劃的障礙。
a. 短(duan)期勞動力(li)和培訓計(ji)劃的(de)佩(pei)爾(er)助學金資格
根據現行法律，聯邦(bang)佩爾助學(xue)金僅(jin)限于資助大學(xue)水(shui)平的(de)教育，通常僅(jin)頒發給表現出特殊(shu)經濟需要且(qie)尚未獲得學(xue)士、研(yan)究生或專業學(xue)位的(de)本科生。國會目前正在考一項改革，以延長 佩爾資格適用于參加符合特定參數的(de)短期培訓計劃(hua)的(de)學(xue)生。
根據該提案，由于(yu)成本原因而(er)無法(fa)參加短期培(pei)訓(xun)計劃(hua)的(de)個(ge)人(ren)現在(zai)可以利用佩(pei)爾(er)助學(xue)金來完成可能在(zai)半導體行業(ye)找到工(gong)(gong)作的(de)計劃(hua)。鑒于(yu)半導體的(de)巨大需(xu)求對于(yu)技(ji)術(shu)人(ren)員和其他不需(xu)要四年制(zhi)學(xue)位的(de)職位來說，為(wei)高質量、以工(gong)(gong)作為(wei)導向(xiang)的(de)短期培(pei)訓(xun)提供大量資金對于(yu)填補空(kong)缺至(zhi)關重要。
SIA 建議(yi)：頒布(bu)立法，將佩爾(er)助(zhu)學金(jin)的資格擴大(da)到參加短(duan)期培訓(xun)項目(mu)的學生。
b. 通過優惠貸款條件激勵入學
參(can)加教(jiao)育和培訓項目的費用往(wang)往(wang)會(hui)阻礙那些(xie)本來(lai)有興(xing)趣在特(te)定領域(yu)或技能中尋求勞動(dong)力發(fa)展機會(hui)的潛在學(xue)生。 為學(xue)生提(ti)供可預(yu)測(ce)的途徑來(lai)獲得學(xue)位或認證，可以增加入學(xue)機會(hui)并激勵入學(xue)。
SIA 建議：政策制定者(zhe)應提供有(you)針對性、有(you)保(bao)障、基于收入的(de)貸款償還計劃(hua)，激(ji)勵個(ge)人(ren)在需求、關(guan)(guan)鍵和新興技術以及(ji)國(guo)家安全相關(guan)(guan)行業學習、進入和保(bao)留 STEM 相關(guan)(guan)職(zhi)位。
結論
美國(guo)(guo)需要(yao)采取雄心勃(bo)勃(bo)的(de)“全方(fang)位”行(xing)動(dong)計劃，以滿(man)足我們行(xing)業對美國(guo)(guo)勞動(dong)力的(de)需求，并確保我們在半(ban)導體行(xing)業和(he)其(qi)他具有戰(zhan)略重要(yao)性的(de)行(xing)業的(de)全球競爭(zheng)力。 SIA 呼吁國(guo)(guo)會和(he)政(zheng)府采取行(xing)動(dong)，制定提高美國(guo)(guo)學生和(he)美國(guo)(guo)勞動(dong)力技能的(de)政(zheng)策(ce)。 優先考慮本藍圖(tu)中提出(chu)的(de)政(zheng)策(ce)對于提升美國(guo)(guo)半(ban)導體領導地(di)位并加(jia)強美國(guo)(guo)經濟和(he)國(guo)(guo)家(jia)安全是必要(yao)的(de)。
