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國家級都市圈(quan)再添新成員。

10月27日，河南(nan)省(sheng)政府新(xin)聞(wen)辦召開鄭州都市圈(quan)新(xin)聞(wen)發布(bu)會(hui)表示，《鄭州都市圈(quan)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃》已正式獲國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委復函，成(cheng)為全國第10個獲得復函的都市圈(quan)規(gui)劃。

這意味著鄭州在成為國家中心(xin)城市之后，在發展競爭上又獲得(de)了一(yi)張新的“國家牌”。

2019年，國家發改委出(chu)臺《關于培育(yu)(yu)發展現代化都(dou)市(shi)圈的指導(dao)意見》，明確(que)提(ti)出(chu)培育(yu)(yu)發展一批現代化都(dou)市(shi)圈，形成(cheng)區域競爭(zheng)新優勢。

此后，中國城市陸續進入(ru)都市圈時代。

2021年2月(yue)，南京都(dou)市圈(quan)獲(huo)批，成為首個國家級都(dou)市圈(quan)。之(zhi)后(hou)，福(fu)州、成都(dou)、長(chang)(chang)株潭、西(xi)安、重慶、武漢、杭州、沈陽8個都(dou)市圈(quan)陸續(xu)獲(huo)批。如今，鄭州獲(huo)得第(di)十席位，成為繼(ji)長(chang)(chang)株潭、武漢都(dou)市圈(quan)后(hou)，中部(bu)第(di)三個國家級都(dou)市圈(quan)。

從“后備”力量(liang)到(dao)正式成(cheng)員(yuan)，鄭州都(dou)市圈獲批到(dao)底(di)有(you)哪些(xie)現實(shi)意義？

鄭州都市圈的“前世今生”

都市(shi)(shi)圈是城市(shi)(shi)化發展到(dao)高級(ji)階段的產物。從“鄭州(zhou)大都市(shi)(shi)區(qu)”到(dao)“鄭州(zhou)都市(shi)(shi)圈”，鄭州(zhou)都市(shi)(shi)圈建(jian)設在近年(nian)來加速成型。

2016年，國家批復的(de)《中原城(cheng)市(shi)群(qun)發(fa)展(zhan)規劃(hua)》明確指出，國家中心城(cheng)市(shi)鄭州要與開封、許昌(chang)、新鄉、焦作深度融合(he)發(fa)展(zhan)，建立(li)鄭州大都市(shi)區(qu)，并進(jin)一步(bu)深化與洛陽、平頂山、漯(luo)河、濟源等城(cheng)市(shi)聯動(dong)發(fa)展(zhan)。

此(ci)時，雖然鄭州已經開始與周邊城市融合發展，但是鄭州都(dou)市圈的概念還未正(zheng)式提(ti)出。

2019年，國家發改委出臺(tai)《關于培育發展現(xian)代(dai)化都市圈(quan)的指導意見(jian)》，明確提出培育發展一批現(xian)代(dai)化都市圈(quan)，形成區(qu)域競(jing)爭新優勢(shi)。

在這樣的背景下，鄭州都市圈應運而生。

同年(nian)，河南(nan)發布《鄭州(zhou)大都市(shi)區空(kong)間規劃(2018—2035年(nian))》，首(shou)次確定了鄭州(zhou)都市(shi)圈的范圍，涵蓋鄭州(zhou)全域和開封、新鄉(xiang)、焦作、許昌4市(shi)中心城(cheng)(cheng)區以及鞏義市(shi)、尉(wei)氏縣(xian)、新鄉(xiang)縣(xian)、原(yuan)陽縣(xian)、武陟(zhi)縣(xian)、長葛市(shi)、平(ping)原(yuan)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體化示范區，鄭州(zhou)都市(shi)圈“1+4”格局(ju)形成。

2021年(nian)12月，鄭(zheng)州(zhou)都(dou)市(shi)圈再次(ci)擴容，洛陽、平頂山、漯河和濟源四座城市(shi)也被納入鄭(zheng)州(zhou)都(dou)市(shi)圈，當(dang)時的(de)鄭(zheng)州(zhou)都(dou)市(shi)圈由(you)原來的(de)“1+4”擴大為“1+8”。

擴容后的(de)鄭州都(dou)市圈，覆蓋面積從1.59萬平(ping)方(fang)公(gong)里擴大到5.88萬平(ping)方(fang)公(gong)里，以47.01%的(de)人口，創造了全省59.24%的(de)生產總值(zhi)，一躍成為中部第一大都(dou)市圈。

然而，都市圈從來都不(bu)是(shi)越(yue)大越(yue)好。

關(guan)于都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)，2019年(nian)出臺(tai)的(de)(de)(de)(de)《關(guan)于培育(yu)發(fa)展現(xian)代(dai)化都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》中(zhong)明確規定：都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)是城市(shi)(shi)(shi)群內部以超大(da)特大(da)城市(shi)(shi)(shi)或輻射帶動功能強的(de)(de)(de)(de)大(da)城市(shi)(shi)(shi)為中(zhong)心、以1小時通勤(qin)圈(quan)為基本范圍的(de)(de)(de)(de)城鎮化空間形態。在這樣的(de)(de)(de)(de)標(biao)準下，鄭州都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)“1+8”的(de)(de)(de)(de)體型難免有些過于龐大(da)。

如今，《鄭州都市圈(quan)(quan)發展(zhan)規劃》正式獲國家發展(zhan)改革委(wei)復函(han)，雖然(ran)鄭州都市圈(quan)(quan)具體囊括了哪些(xie)城(cheng)市，規模體量如何(he)，目(mu)前(qian)尚未(wei)公(gong)布(bu)，但在首都經(jing)濟(ji)貿易大(da)學(xue)特大(da)城(cheng)市經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)研究院執行副院長葉(xie)堂林看來(lai)，都市圈(quan)(quan)的范圍(wei)不宜過(guo)大(da)。

“一般國外都市(shi)(shi)(shi)圈的(de)面積大約(yue)是3萬(wan)平(ping)方公里(li)，基本沒(mei)有(you)超過5萬(wan)的(de)。雖然我國人(ren)口較多，但是都市(shi)(shi)(shi)圈的(de)范圍也不(bu)能無限擴大，都市(shi)(shi)(shi)圈畢(bi)竟是單個城市(shi)(shi)(shi)和周邊的(de)關系。”葉堂(tang)林(lin)說(shuo)。

都市圈獲批意味著什么？

既是國家中心城(cheng)市，還是中原地區的(de)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)和經(jing)濟中心，鄭州一直以來都(dou)在(zai)積(ji)極發揮(hui)其輻射帶動作用。那么獲(huo)批后的(de)鄭州都(dou)市圈能為圈內城(cheng)市以及河南帶來哪些(xie)積(ji)極意義?

在葉(xie)堂林(lin)看來(lai)，建設都市(shi)(shi)(shi)圈首先可以促進交(jiao)通的(de)建設，推動城市(shi)(shi)(shi)之(zhi)間互(hu)聯互(hu)通。“都市(shi)(shi)(shi)圈形(xing)成(cheng)的(de)重要特征是城市(shi)(shi)(shi)間有密切的(de)人員往來(lai)，就像(xiang)首都都市(shi)(shi)(shi)圈中北京與周邊縣市(shi)(shi)(shi)的(de)關系一樣(yang)。”

公路(lu)設施互(hu)聯互(hu)通(tong)對(dui)經濟增(zeng)長同(tong)樣(yang)(yang)具有顯著(zhu)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。“鄭州與(yu)周邊城市(shi)加強交通(tong)連(lian)接后，很(hen)多產業可(ke)以從(cong)鄭州市(shi)中心(xin)遷出，放到郊區或(huo)周邊縣市(shi)生產。這(zhe)樣(yang)(yang)的(de)話(hua)，可(ke)以使整個都市(shi)圈(quan)各(ge)個部分的(de)分工(gong)定位更(geng)加準確合理，形成一加一大于二的(de)效果。”

然而，另一種觀點(dian)是，在城市群發展中，大城市會虹(hong)吸(xi)周邊(bian)中小城市的資源(yuan)，剝奪(duo)其(qi)發展機會。

那么鄭州都市圈是否會出現“中(zhong)心(xin)強，四周弱”的情況呢?

在(zai)葉堂林看(kan)來(lai)，虹吸效應的顯現是有(you)階(jie)段性(xing)的。“都(dou)市(shi)(shi)圈形(xing)成的初步階(jie)段，中心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)會吸引(yin)周邊(bian)(bian)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的資源不(bu)斷集聚，但(dan)是在(zai)一(yi)定階(jie)段后，中心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)將會對周邊(bian)(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)產生輻射效應，最終形(xing)成各個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)之間功能互補，互相(xiang)促(cu)進的格局(ju)。”

除了推動周邊城市(shi)發展，鄭州都(dou)市(shi)圈獲批對河南乃至整個(ge)中部崛起也具有積極的意(yi)義。

“中原要(yao)出彩，鄭(zheng)州首先要(yao)出重彩；河南要(yao)崛起，鄭(zheng)州必(bi)須成高峰。”

在(zai)IPG中(zhong)國首席經濟學家柏(bo)文喜看來(lai)，鄭州(zhou)都市(shi)圈(quan)獲(huo)批對河(he)(he)南(nan)意義重大(da)。“鄭州(zhou)都市(shi)圈(quan)獲(huo)批對河(he)(he)南(nan)的發(fa)展釋放了積極信號(hao)。規劃將為河(he)(he)南(nan)發(fa)展注入新的活力，促進河(he)(he)南(nan)經濟社會(hui)快速(su)發(fa)展。”

不(bu)僅如(ru)此(ci)，葉堂林表示，鄭州都市圈(quan)的獲(huo)批對中部城市群，以及整個中部崛起也有著(zhu)重要意義。

“鄭(zheng)州是國家(jia)中心城(cheng)市，也是中原城(cheng)市群的(de)(de)核心城(cheng)市。鄭(zheng)州的(de)(de)發展首(shou)先會帶(dai)動(dong)周(zhou)邊(bian)城(cheng)市和河南的(de)(de)發展，然后進一步推動(dong)中部(bu)地區的(de)(de)崛(jue)起。”