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1月7日，上(shang)海市人民政(zheng)府辦公廳發(fa)布關于印發(fa)《社(she)區新型(xing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)行(xing)動計(ji)(ji)劃》（以下簡(jian)稱(cheng)《行(xing)動計(ji)(ji)劃》）的通知，旨在更(geng)(geng)高質量提升社(she)區治理服務效能，更(geng)(geng)高水平滿足居民群眾美好生活向(xiang)往。

《行動計劃(hua)》要求，到2022年(nian)，5G、人工智(zhi)能、物聯網、大數據等新技術全面融入社(she)區(qu)生(sheng)活，本市社(she)區(qu)新型基礎設施建設不斷夯實，運(yun)營服務體系(xi)日益完善(shan)，智(zhi)慧社(she)區(qu)支(zhi)持體系(xi)更(geng)加(jia)優化(hua)，社(she)區(qu)治(zhi)理更(geng)加(jia)智(zhi)慧、社(she)區(qu)生(sheng)活更(geng)有(you)品質。

《行(xing)動(dong)計劃》規定了五(wu)個主要任務，即五(wu)大行(xing)動(dong)：一是數字底座建(jian)設行(xing)動(dong)，二是應用場(chang)景拓展行(xing)動(dong)，三是應急管理強(qiang)化(hua)行(xing)動(dong)，四(si)是規范管理提升行(xing)動(dong)，五(wu)是支持體系優化(hua)行(xing)動(dong)。

原文如下：

各區人民政府，市(shi)政府各委、辦、局：

《社區新型基礎設施(shi)建設行(xing)動計(ji)劃》已經市政府(fu)同意，現印(yin)發給你們，請認(ren)真按照執行(xing)。

上(shang)海市人民政府(fu)辦(ban)公廳

2020年12月3日(ri)

社區新型基礎設施建設行動計劃

為(wei)深(shen)入貫徹《上海(hai)市(shi)推進新型基礎設施建設行動方(fang)案（2020-2022年）》（滬府〔2020〕27號），更高質量提(ti)升社區(qu)治(zhi)理服務效能，更高水平(ping)滿足居民群眾(zhong)美好生活向往，制定本(ben)行動計劃。

一、行動目標

到2022年，5G、人(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)能、物(wu)聯(lian)網、大數據(ju)等新技術全面融入社區(qu)生活，本市社區(qu)新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)不斷夯實(shi)，運(yun)營(ying)服務(wu)體系日(ri)益完(wan)善(shan)，智(zhi)(zhi)慧(hui)社區(qu)支持體系更(geng)加優化，社區(qu)治(zhi)理(li)更(geng)加智(zhi)(zhi)慧(hui)、社區(qu)生活更(geng)有品質。

--建成(cheng)全市統一的智慧(hui)社區數字底(di)座。夯(hang)實“一網統管(guan)”第五級(ji)居村應用平臺建設(she)，全面加(jia)快新一代信息基礎設(she)施深度覆蓋，推進社區治理數據整合(he)歸集。

--構建(jian)高效(xiao)智(zhi)能的(de)智(zhi)慧(hui)終端(duan)(duan)設(she)施(shi)網絡。聚焦(jiao)社區生活重(zhong)點(dian)領域和關(guan)鍵(jian)環節，推進社區智(zhi)能安防(fang)、智(zhi)能末端(duan)(duan)配送(song)設(she)施(shi)、智(zhi)慧(hui)康(kang)養等終端(duan)(duan)設(she)施(shi)合理布(bu)設(she)。

--形成規范(fan)有(you)序(xu)的智能設(she)施(shi)(shi)管理機制。社區新型基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)和運營配套制度更(geng)(geng)加(jia)優化，社區準入、退出流程更(geng)(geng)加(jia)規范(fan)，管理維護(hu)責任更(geng)(geng)加(jia)明晰(xi)，社區協(xie)商充分開展(zhan)。

--建成環境友好的(de)智能建設支(zhi)撐體(ti)系。加(jia)(jia)大政策供給，鏈接(jie)供需(xu)資源，加(jia)(jia)強(qiang)用(yong)房用(yong)地和接(jie)口保障，降低市(shi)場主體(ti)進入(ru)社區成本，形成企業、社會組織(zhi)共同參與(yu)的(de)良(liang)性(xing)循環。

二、主要任務

（一(yi)）數字底座建設(she)行(xing)動

1.夯(hang)實(shi)信息(xi)基(ji)礎設(she)施建設(she)。加快實(shi)現5G、千兆光(guang)網、新型城域(yu)物聯專網等在(zai)社區(qu)的(de)深度(du)覆蓋，夯(hang)實(shi)新一代信息(xi)基(ji)礎設(she)施底座。（責任(ren)單位：市經濟信息(xi)化委、各(ge)區(qu)政府）

2.加強數據(ju)匯集機制(zhi)建設(she)。依托市(shi)大數據(ju)資源平(ping)臺(tai)，建立(li)健(jian)全(quan)面(mian)向(xiang)社(she)區(qu)治理(li)(li)的(de)主題(ti)數據(ju)庫，推動(dong)數據(ju)向(xiang)居村(cun)(cun)按(an)需共享，為居村(cun)(cun)精(jing)細化(hua)治理(li)(li)和精(jing)準化(hua)服務提供支(zhi)撐(cheng)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)民政局(ju)、市(shi)大數據(ju)中心(xin)）

3.推(tui)進“社區(qu)云”平臺建(jian)設(she)。做實“一網統管”架(jia)構下的居村應(ying)用平臺“社區(qu)云”，深化(hua)管理、服務、互動等功能，整合部署(shu)在居村層面的信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統，健全基層信(xin)息(xi)(xi)數據采集、比對(dui)、反(fan)饋、使用機制。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信(xin)息(xi)(xi)化(hua)委、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)大(da)數據中心(xin)、各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）依托市(shi)(shi)(shi)城(cheng)運(yun)中心(xin)和城(cheng)運(yun)相關系(xi)統，及時反(fan)饋、聯(lian)動處置居村發現的問題，為居村治理提(ti)供支撐。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)(shi)城(cheng)運(yun)中心(xin)、市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)管理委、市(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)局(ju)、各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）

（二(er)）應用場景拓展(zhan)行動

1.完善社區(qu)(qu)智(zhi)(zhi)能(neng)末端配(pei)送(song)。合理(li)規(gui)劃布(bu)設社區(qu)(qu)智(zhi)(zhi)慧零售(shou)終端、智(zhi)(zhi)能(neng)取物柜(ju)等智(zhi)(zhi)能(neng)末端配(pei)送(song)設施，3年內，在全市(shi)社區(qu)(qu)、商務樓宇(yu)、機關、學校、醫(yi)院等場所新(xin)增智(zhi)(zhi)能(neng)快件箱1.5萬組(zu)以上。（責任(ren)(ren)單位：市(shi)商務委(wei)(wei)、市(shi)規(gui)劃資源局、市(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設管(guan)理(li)委(wei)(wei)、市(shi)房屋管(guan)理(li)局、市(shi)郵政管(guan)理(li)局）開展可回收(shou)物服務點、中轉站改(gai)造提升，推進全市(shi)住宅小區(qu)(qu)3000臺(tai)智(zhi)(zhi)能(neng)回收(shou)箱規(gui)范管(guan)理(li)。鼓勵市(shi)場主(zhu)體探索生活垃圾智(zhi)(zhi)能(neng)識別(bie)、分類清運，創新(xin)商業模式(shi)。（責任(ren)(ren)單位：市(shi)綠化市(shi)容局）

2.加(jia)強社(she)區(qu)(qu)(qu)智能(neng)安防(fang)。2020年前，全(quan)面完(wan)成以社(she)區(qu)(qu)(qu)人員、車(che)輛出入口“微卡(ka)口”（人臉抓拍、車(che)輛抓拍）感知端建設為(wei)重(zhong)點的社(she)區(qu)(qu)(qu)智能(neng)安防(fang)建設，覆蓋全(quan)市(shi)(shi)16個(ge)區(qu)(qu)(qu)10987個(ge)封閉式住宅小區(qu)(qu)(qu)、2886個(ge)開(kai)放式住宅區(qu)(qu)(qu)域(yu)（含非封閉式小區(qu)(qu)(qu)、舊式里(li)弄、農(nong)村民宅）。（責任單位：市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)房屋管(guan)理局(ju)）

3.推廣社(she)(she)區智(zhi)慧停(ting)(ting)(ting)(ting)車。3年內，建成市級(ji)公共(gong)停(ting)(ting)(ting)(ting)車信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，接(jie)入社(she)(she)區周邊(bian)公共(gong)停(ting)(ting)(ting)(ting)車場(chang)（庫）和道(dao)路(lu)(lu)停(ting)(ting)(ting)(ting)車場(chang)的動靜態數據(ju)，方(fang)便社(she)(she)區居民(min)停(ting)(ting)(ting)(ting)車，緩解(jie)停(ting)(ting)(ting)(ting)車壓力。（責任(ren)單位(wei)：市交(jiao)通委、市道(dao)路(lu)(lu)運輸(shu)局、市經濟(ji)信(xin)息(xi)化(hua)委、市公安局、各(ge)區政(zheng)府）

4.推(tui)動社(she)區智(zhi)慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)設(she)施建設(she)。構建智(zhi)能(neng)(neng)有序充電(dian)管(guan)理體系，2020-2022年(nian)(nian)，每(mei)年(nian)(nian)建設(she)一(yi)批充電(dian)樁示范小區，加快實現社(she)區充電(dian)安全(quan)監管(guan)和智(zhi)能(neng)(neng)有序充電(dian)。（責任單位：市發展改(gai)革委、市經濟信(xin)息化委、市房屋管(guan)理局）推(tui)進住宅小區非機動車車庫（棚(peng)）智(zhi)能(neng)(neng)改(gai)造(zao)。（責任單位：各區政(zheng)府(fu)）

5.實(shi)(shi)施(shi)社區(qu)(qu)智慧早餐(can)(can)(can)工(gong)程(cheng)。合(he)(he)理規(gui)劃、整體布局(ju)社區(qu)(qu)周邊新(xin)零售(shou)連鎖便利門(men)店，依托布點(dian)網訂柜(ju)（店）取、智能取餐(can)(can)(can)等項目，助推社區(qu)(qu)早餐(can)(can)(can)門(men)店線(xian)上線(xian)下融合(he)(he)發展，創(chuang)新(xin)“早餐(can)(can)(can)在線(xian)經(jing)濟(ji)”新(xin)模式，實(shi)(shi)現(xian)數字化(hua)(hua)(hua)賦(fu)能社區(qu)(qu)早餐(can)(can)(can)工(gong)程(cheng)。（責任單(dan)位(wei)(wei)：市商(shang)(shang)務委）打(da)造(zao)智慧社區(qu)(qu)老年食(shi)堂，鼓(gu)勵(li)為居民提供早餐(can)(can)(can)服務。（責任單(dan)位(wei)(wei)：市民政局(ju)）開展“無人餐(can)(can)(can)廳(ting)”試點(dian)，實(shi)(shi)現(xian)“午餐(can)(can)(can)自動(dong)化(hua)(hua)(hua)集中生產+早餐(can)(can)(can)移動(dong)化(hua)(hua)(hua)無人生產”新(xin)模式覆蓋100個以上社區(qu)(qu)。（責任單(dan)位(wei)(wei)：市經(jing)濟(ji)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)委、市商(shang)(shang)務委、市民政局(ju)）

6.推進社區智慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)。加強(qiang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)信息系統建設，實(shi)現(xian)(xian)智慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)管理與服務的(de)精確匹(pi)配(pei)。積極(ji)推進智慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)產(chan)品(pin)和(he)服務在社區落(luo)地。試點推廣老(lao)年(nian)人緊急救援、老(lao)年(nian)人家(jia)庭護(hu)理等智慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)應(ying)用場(chang)景。全面實(shi)施(shi)經(jing)濟困難(nan)的(de)高齡獨(du)居老(lao)年(nian)人應(ying)急呼(hu)叫項目(mu)，2020年(nian)底前，實(shi)現(xian)(xian)16區全覆(fu)蓋(gai)。推廣老(lao)年(nian)人“智能(neng)相(xiang)伴”服務場(chang)景。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)民政(zheng)局、市(shi)經(jing)濟信息化委）

7.深化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)健(jian)康(kang)(kang)服務。整合(he)社區衛生服務中心健(jian)康(kang)(kang)自檢設(she)備、體質(zhi)監(jian)測(ce)站、學校健(jian)康(kang)(kang)檢測(ce)等各方資(zi)源，以街(jie)鎮為單位，建設(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)健(jian)康(kang)(kang)驛站，暢通居民健(jian)康(kang)(kang)自檢、自我健(jian)康(kang)(kang)管理以及(ji)獲得健(jian)康(kang)(kang)教育與早期(qi)干預的渠道(dao)。2021年，每個街(jie)鎮至少建成一(yi)家標準化(hua)(hua)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)健(jian)康(kang)(kang)驛站。（責任單位：市衛生健(jian)康(kang)(kang)委、市體育局）

（三(san)）應(ying)急(ji)管理強(qiang)化行動

1.實(shi)施社區(qu)(qu)災(zai)(zai)(zai)害綜合(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)平臺建(jian)設(she)。推進智能防災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)系統建(jian)設(she)，促進自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害相關(guan)數(shu)據共享應用，加(jia)快(kuai)社區(qu)(qu)自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害綜合(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)感知網絡、終端(duan)(duan)設(she)備(bei)(bei)布點建(jian)設(she)，加(jia)強涉災(zai)(zai)(zai)部(bu)門(men)專業監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)與應急管理(li)部(bu)門(men)綜合(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)融合(he)(he)發展。2020年(nian)(nian)底，完成“上海(hai)市社區(qu)(qu)自(zi)然災(zai)(zai)(zai)害綜合(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)預(yu)(yu)警(jing)系統”和終端(duan)(duan)設(she)備(bei)(bei)建(jian)設(she)準備(bei)(bei)工作。推動徐匯、浦東、寶山、崇明、金(jin)山等區(qu)(qu)2021年(nian)(nian)底完成不少于20個社區(qu)(qu)終端(duan)(duan)示(shi)范項目建(jian)設(she)，并開展測(ce)(ce)試演練(lian)。2022年(nian)(nian)底前，完成所(suo)有區(qu)(qu)級平臺至街鎮、居村的縱向(xiang)功(gong)能驗(yan)證，不斷擴大區(qu)(qu)級覆蓋(gai)范圍(wei)。（責任單(dan)位：市應急局(ju)、市城(cheng)運中心、市大數(shu)據中心）

2.推進社區微(wei)型消防站(zhan)調度通知平臺建設。提升社區微(wei)型消防站(zhan)火情處置(zhi)、消防管理、宣(xuan)傳培訓等能(neng)力。（責任(ren)單位：市消防救援總(zong)隊）

3.豐富(fu)應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)智慧場景。聚焦電梯等專用設備安全、消防(fang)(fang)、防(fang)(fang)臺防(fang)(fang)汛、氣象災害(hai)預(yu)防(fang)(fang)、燃氣電力(li)、公(gong)共(gong)衛生等住宅小(xiao)區(qu)應(ying)(ying)急(ji)管理(li)(li)重點，強化物聯環境建設和關鍵場景建設，增強應(ying)(ying)急(ji)處置能力(li)。（責任單位：市(shi)(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)(shi)城(cheng)運中心(xin)、市(shi)(shi)大數據中心(xin)、市(shi)(shi)應(ying)(ying)急(ji)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)、市(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建設管理(li)(li)委、市(shi)(shi)房屋管理(li)(li)局(ju)、市(shi)(shi)消防(fang)(fang)救(jiu)援總隊(dui)、市(shi)(shi)水務局(ju)、市(shi)(shi)氣象局(ju)、燃氣集團(tuan)、市(shi)(shi)電力(li)公(gong)司、市(shi)(shi)衛生健(jian)康(kang)委）

（四）規(gui)范管(guan)理提升行動

1.規(gui)范服(fu)務(wu)場所(suo)。合理配(pei)置(zhi)(zhi)社區(qu)智能設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)服(fu)務(wu)場所(suo)。新建住宅(zhai)小(xiao)區(qu)應(ying)當按(an)照(zhao)相關標(biao)準配(pei)建智能末端配(pei)送(song)(song)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)（智能快(kuai)件箱）服(fu)務(wu)用房(fang)等(deng)服(fu)務(wu)場所(suo)，智能末端配(pei)送(song)(song)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)（智能快(kuai)件箱）屬于公共服(fu)務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。既(ji)有住宅(zhai)小(xiao)區(qu)可參考(kao)新建小(xiao)區(qu)配(pei)置(zhi)(zhi)標(biao)準，設(she)置(zhi)(zhi)智能末端配(pei)送(song)(song)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)服(fu)務(wu)場所(suo)。其他(ta)類(lei)型智能設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)可在(zai)業主(zhu)協商基礎上，靈活配(pei)置(zhi)(zhi)服(fu)務(wu)場所(suo)。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設(she)管(guan)理委、市(shi)(shi)房(fang)屋管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)郵政(zheng)管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)規(gui)劃資(zi)源局(ju)(ju)等(deng)）

2.規范社區(qu)(qu)準(zhun)入。建(jian)立健全智能(neng)末端配(pei)送(song)設(she)(she)施(shi)進住宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)的標(biao)準(zhun)流程(cheng)。堅持發揮“業主(zhu)(zhu)主(zhu)(zhu)體(ti)”作(zuo)用，由業委會負責做好業主(zhu)(zhu)意(yi)愿征詢、協(xie)議簽訂等工作(zuo)。物業服務(wu)企業依(yi)據合(he)同，做好配(pei)合(he)工作(zuo)并約(yue)定(ding)相關(guan)(guan)權利義務(wu)，督促設(she)(she)施(shi)單(dan)位履行相關(guan)(guan)職責。鼓勵業主(zhu)(zhu)大會在(zai)管(guan)理規約(yue)中就智能(neng)設(she)(she)施(shi)進小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)事項(xiang)作(zuo)出(chu)約(yue)定(ding)，授權業委會根據管(guan)理規約(yue)決定(ding)相關(guan)(guan)事項(xiang)。無業委會住宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)可由居委會根據需要，搭建(jian)社區(qu)(qu)協(xie)商(shang)平臺(tai)，組(zu)織業主(zhu)(zhu)民主(zhu)(zhu)協(xie)商(shang)，促進共識達成。其他類(lei)型智能(neng)設(she)(she)施(shi)進入住宅(zhai)(zhai)小(xiao)(xiao)(xiao)區(qu)(qu)，可參照上述標(biao)準(zhun)。（責任(ren)單(dan)位：市房屋管(guan)理局、市民政局、市經濟(ji)信息化委）

3.規范日常維(wei)護。由智(zhi)能設(she)施(shi)運營企(qi)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)主管部門(men)制定設(she)施(shi)日常維(wei)護標準，加強行(xing)(xing)業(ye)指導，建(jian)立企(qi)業(ye)“黑白名單(dan)(dan)”及退出機制。智(zhi)能設(she)施(shi)運營主體承(cheng)擔日常管理(li)責任，在(zai)智(zhi)能終(zhong)端顯著位置，標識(shi)維(wei)護人員信息，建(jian)立走訪制度，做(zuo)好定期巡(xun)檢，聽取居民(min)意見建(jian)議，保證設(she)施(shi)正常運轉。小區(qu)業(ye)委(wei)(wei)(wei)會、物(wu)業(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)協助行(xing)(xing)業(ye)主管部門(men)做(zuo)好督促檢查。（責任單(dan)(dan)位：市(shi)(shi)(shi)商(shang)務(wu)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)管理(li)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)郵政管理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)衛生健康委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)應急局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)氣(qi)象局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)消防(fang)救援(yuan)總隊、市(shi)(shi)(shi)水務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)電(dian)力公(gong)司(si)、燃氣(qi)集團、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經濟信息化委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)綠化市(shi)(shi)(shi)容局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)等）

（五）支持體系(xi)優(you)化行(xing)動

1.加大政策(ce)供給(gei)力度(du)。制訂(ding)《上海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進住宅小區及商(shang)(shang)務樓宇智能末(mo)端配(pei)送設(she)(she)(she)施（智能快件箱）建(jian)設(she)(she)(she)的實施意見》和(he)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)導則，引導規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)公(gong)共服務設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)置(zhi)，提升便民服務水平和(he)精細化(hua)管(guan)理(li)水平。（責任(ren)(ren)(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)房屋管(guan)理(li)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)資源局、市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)務委、市(shi)(shi)(shi)(shi)郵政管(guan)理(li)局）結合(he)新建(jian)商(shang)(shang)品房小區投入使用，強化(hua)社區智能安防標準(zhun)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)執(zhi)行(xing)。（責任(ren)(ren)(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)(shi)(shi)房屋管(guan)理(li)局）出(chu)臺《上海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)業(ye)體(ti)系發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》《上海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)貿物(wu)流基礎設(she)(she)(she)施體(ti)系規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)導則》，完善社區商(shang)(shang)貿基礎設(she)(she)(she)施智能化(hua)改造(zao)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。（責任(ren)(ren)(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)務委）更新《新型城域物(wu)聯專網建(jian)設(she)(she)(she)導則》，優(you)化(hua)5G和(he)物(wu)聯終端布局規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。更新《上海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)智慧社區建(jian)設(she)(she)(she)指南(nan)》，加強智慧社區建(jian)設(she)(she)(she)指導。（責任(ren)(ren)(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息化(hua)委）

2.鏈接(jie)供(gong)需(xu)資源(yuan)。建立(li)健全智(zhi)慧社(she)(she)區建設供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)機制(zhi)。通(tong)(tong)過居(ju)村“自(zi)下(xia)而上”意見征(zheng)詢和需(xu)求(qiu)提(ti)取機制(zhi)，梳理形成(cheng)社(she)(she)區智(zhi)能設施需(xu)求(qiu)清單和項目清單。根(gen)據(ju)社(she)(she)區需(xu)求(qiu)、企業運營規模、征(zheng)信情況等(deng)，制(zhi)定智(zhi)慧社(she)(she)區建設指導目錄和優(you)質供(gong)應商目錄。通(tong)(tong)過項目購買、補貼、獎勵等(deng)方式(shi)，提(ti)升項目落地效率。（責任(ren)單位(wei)：市經濟信息化委(wei)、各區政府）

3.鼓(gu)勵貼(tie)(tie)息(xi)支持(chi)。發揮貼(tie)(tie)息(xi)政策作用(yong)，鼓(gu)勵合作銀行加大對(dui)社區“新(xin)基建”優惠利率(lv)貸款力度，對(dui)符(fu)合條(tiao)件的社區“新(xin)基建”項目，按有關規定進行貼(tie)(tie)息(xi)支持(chi)。（責任(ren)單位(wei)：市發展改革委(wei)(wei)、市經濟(ji)信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、市財政局、浦東新(xin)區政府、臨港新(xin)片(pian)區管委(wei)(wei)會(hui)、上海(hai)科創辦(ban)、虹(hong)橋商(shang)務區管委(wei)(wei)會(hui)）

三、保障措施

（一）加(jia)強組織領(ling)導(dao)。在現行市(shi)新(xin)型基礎(chu)設施建(jian)設推進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)框(kuang)架下，依托各(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組及牽頭單(dan)位，建(jian)立(li)(li)(li)由相關職能部門(men)參加(jia)的推進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，按領(ling)域(yu)(yu)推進社區(qu)(qu)(qu)新(xin)型基礎(chu)設施建(jian)設各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，壓實(shi)主(zhu)體責(ze)任，明晰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求。在此基礎(chu)上，成立(li)(li)(li)由市(shi)民政局、市(shi)經(jing)濟信息化委(wei)、市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)商務委(wei)、市(shi)房屋管理局等部門(men)組成的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)班，負責(ze)日常協調。各(ge)區(qu)(qu)(qu)相應建(jian)立(li)(li)(li)本區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加(jia)強組織保障。（責(ze)任單(dan)位：各(ge)相關部門(men)、各(ge)區(qu)(qu)(qu)政府）

（二）強化屬地統籌(chou)。推動各(ge)(ge)區(qu)根據市級規劃部署，做實條塊聯席會議(yi)和(he)基(ji)層約請制度，加強條塊協商和(he)業務(wu)指導，推動部門(men)聚焦基(ji)層難(nan)點問題，清單式解決問題。落實社區(qu)規劃建議(yi)權，結(jie)合在地資源稟賦(fu)和(he)社區(qu)類型、居(ju)民結(jie)構(gou)，因地制宜開展智慧社區(qu)建設，確保(bao)項(xiang)目精準落地。（責任單位(wei)：各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)府、各(ge)(ge)相關(guan)部門(men)）

（三）開展示(shi)(shi)(shi)范工程(cheng)(cheng)。聚焦社(she)區(qu)(qu)治(zhi)理與便民服(fu)務等重(zhong)點應(ying)用(yong)場景，鼓勵各(ge)區(qu)(qu)選取信息(xi)化基礎條件好(hao)、創(chuang)新(xin)方向明確、具有復(fu)制推(tui)(tui)廣(guang)價(jia)值(zhi)或區(qu)(qu)域(yu)特(te)色的(de)(de)項目，開展“區(qu)(qu)、街鎮、居村”三級示(shi)(shi)(shi)范工程(cheng)(cheng)，推(tui)(tui)動各(ge)區(qu)(qu)形成一(yi)批(pi)能(neng)顯著(zhu)提(ti)升社(she)區(qu)(qu)服(fu)務或社(she)會治(zhi)理效(xiao)能(neng)的(de)(de)示(shi)(shi)(shi)范項目，提(ti)煉一(yi)批(pi)規(gui)范準入、維護(hu)、退出(chu)、監督等各(ge)環節(jie)的(de)(de)發展長效(xiao)機(ji)制，總(zong)結一(yi)套(tao)“政企(qi)合作、市場投(tou)入為主(zhu)”的(de)(de)建(jian)設運(yun)營模式(shi)。在此(ci)基礎上，逐步擴大示(shi)(shi)(shi)范工程(cheng)(cheng)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)覆蓋和項目覆蓋，以規(gui)模化應(ying)用(yong)推(tui)(tui)動本市社(she)區(qu)(qu)“新(xin)基建(jian)”建(jian)設。對示(shi)(shi)(shi)范工程(cheng)(cheng)中實施效(xiao)果(guo)好(hao)、群眾滿意度(du)高的(de)(de)項目，加大宣傳推(tui)(tui)廣(guang)力度(du)，優先(xian)落實貼息(xi)等政策。（責任單位：各(ge)相(xiang)關部(bu)門(men)、各(ge)區(qu)(qu)政府）

（四）推動(dong)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)參與。建(jian)立(li)健(jian)全參與式(shi)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)規劃制度，積(ji)極發(fa)揮社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)自治(zhi)共治(zhi)、民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)協商(shang)機制作(zuo)用，將智慧社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)納入社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)協商(shang)議(yi)(yi)(yi)(yi)題，通過居（村(cun)）民(min)(min)(min)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)、社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)黨員代表會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)、居民(min)(min)(min)區(qu)(qu)(qu)聯席(xi)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)和聽證會(hui)(hui)、協調(diao)會(hui)(hui)、評議(yi)(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)“三會(hui)(hui)”制度，以及業主(zhu)(zhu)大(da)會(hui)(hui)、業主(zhu)(zhu)委(wei)員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)(yi)等，對智能設(she)施建(jian)設(she)項目、點位選擇、資金方(fang)案等重點內容(rong)開(kai)展議(yi)(yi)(yi)(yi)題征詢和民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)協商(shang)，充分吸收居民(min)(min)(min)意見(jian)建(jian)議(yi)(yi)(yi)(yi)。同時，深(shen)入挖掘具備(bei)專業知(zhi)識和社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)服務精(jing)神的自治(zhi)骨干參與方(fang)案設(she)計、項目管理。（責任(ren)單位：市民(min)(min)(min)政(zheng)局、市房屋管理局、各(ge)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)）