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為加(jia)快補齊城市(shi)停車供給(gei)短(duan)板，改(gai)善交通環境，推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)，國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、公安(an)部(bu)、自然資源部(bu)近期提出(chu)多(duo)項措施(shi)推動城市(shi)停車設施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)。

文(wen)件提(ti)出，到2025年，全國大中小城(cheng)市基(ji)(ji)本建成配建停(ting)(ting)車設(she)施(shi)為主、路外(wai)公(gong)共(gong)停(ting)(ting)車設(she)施(shi)為輔、路內停(ting)(ting)車為補充的城(cheng)市停(ting)(ting)車系統(tong)，居住社區、醫院、學校等重點區域停(ting)(ting)車需求(qiu)基(ji)(ji)本得到滿足。

全文如下：

城(cheng)市停(ting)車設(she)施是滿(man)足人(ren)民美好生活需要的重要保障，也是現代(dai)城(cheng)市發展的重要支撐。近年來，我國城(cheng)市停(ting)車設(she)施規模持續擴大(da)，停(ting)車秩序不斷(duan)改(gai)善，產業化發展逐步深入，但仍存(cun)在供給(gei)能力(li)短缺、治理(li)水平不高(gao)、市場化進程(cheng)滯(zhi)后等問題。為(wei)加(jia)快(kuai)補齊城(cheng)市停(ting)車供給(gei)短板，改(gai)善交通環境，推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展，現提出(chu)以下意見。

一、總體要(yao)求

（一）指導(dao)思想。以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹(che)(che)黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)作總(zong)基調，堅(jian)持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的發(fa)展(zhan)(zhan)思想，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫(guan)(guan)徹(che)(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)持以供(gong)給側(ce)結構性改(gai)(gai)革為(wei)主線，著力(li)(li)加強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)，以市(shi)(shi)場化、法治化方式推動(dong)城市(shi)(shi)停車(che)設施發(fa)展(zhan)(zhan)，提高綜(zong)合(he)管理(li)能力(li)(li)，有(you)效滿足市(shi)(shi)場主體和人(ren)民群眾合(he)理(li)停車(che)需求，為(wei)改(gai)(gai)善城市(shi)(shi)人(ren)居(ju)環境、提升城市(shi)(shi)運行效率和增(zeng)強(qiang)城市(shi)(shi)綜(zong)合(he)競爭(zheng)力(li)(li)提供(gong)有(you)力(li)(li)支(zhi)撐。

（二）基本原(yuan)則(ze)。

--科學規劃、分類施(shi)(shi)策。根據城(cheng)市發展需要，區分基(ji)本(ben)停(ting)(ting)車(che)需求和出行(xing)停(ting)(ting)車(che)需求，統籌布局城(cheng)市停(ting)(ting)車(che)設(she)施(shi)(shi)。加強(qiang)重點區域停(ting)(ting)車(che)設(she)施(shi)(shi)建設(she)管理(li)，優(you)化停(ting)(ting)車(che)設(she)施(shi)(shi)供(gong)給結構。

--政府引導(dao)、市(shi)場運作。加強頂層設計和政策(ce)引導(dao)，深化(hua)“放管服”改革(ge)，營造良好市(shi)場環境(jing)。堅持“誰投資、誰受益”原則，激發各類(lei)市(shi)場主(zhu)體投資運營城(cheng)市(shi)停車設施的動力。

--建(jian)管并重、集約(yue)(yue)發(fa)(fa)展。節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)(li)用土地資(zi)源，合理利(li)(li)用地上地下空間，擴(kuo)大城市停車(che)(che)設施(shi)有效(xiao)供給。盤活存量資(zi)源，提(ti)高管理水(shui)平(ping)，推進(jin)開(kai)放共享，充分發(fa)(fa)揮停車(che)(che)設施(shi)效(xiao)能。

--改革創新、支(zhi)撐保障。健全管(guan)理體制機(ji)制，落實主體責任，完(wan)善停(ting)車治理。強(qiang)化(hua)資金、土地(di)等要素支(zhi)撐，推進現(xian)代信息技術(shu)融合應用，提高城市停(ting)車設施(shi)智能化(hua)水(shui)平(ping)。

（三）主(zhu)要(yao)目(mu)標。到2025年，全(quan)(quan)國大中小城(cheng)市(shi)基(ji)本建(jian)成(cheng)配建(jian)停(ting)(ting)車(che)設施為(wei)主(zhu)、路(lu)外公共停(ting)(ting)車(che)設施為(wei)輔、路(lu)內停(ting)(ting)車(che)為(wei)補充(chong)的城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)系統(tong)，社會資本廣泛參與(yu)，信息(xi)技術與(yu)停(ting)(ting)車(che)產業深度融合，停(ting)(ting)車(che)資源高(gao)效利用，城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)規(gui)范有(you)序，依法(fa)治理、社會共治局面基(ji)本形成(cheng)，居(ju)住社區、醫院、學校、交通(tong)樞紐等重點區域停(ting)(ting)車(che)需求基(ji)本得到滿足。到2035年，布局合理、供(gong)給充(chong)足、智能(neng)高(gao)效、便(bian)捷可及的城(cheng)市(shi)停(ting)(ting)車(che)系統(tong)全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)，為(wei)現(xian)代城(cheng)市(shi)發展提供(gong)有(you)力(li)支撐(cheng)。

二(er)、推進停車(che)設施規劃建設

（四）加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)(hua)引導。做好城(cheng)市停車(che)(che)普查，摸(mo)清停車(che)(che)資(zi)源底數(shu)，建立城(cheng)市停車(che)(che)設施供給(gei)能(neng)力評(ping)價制(zhi)度(du)。依據(ju)國土(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)和(he)城(cheng)市綜合交通體(ti)系規(gui)劃(hua)(hua)，區分不(bu)(bu)同城(cheng)市及其不(bu)(bu)同區域的功能(neng)要求，按照(zhao)差異(yi)化(hua)供給(gei)策(ce)略和(he)集約緊湊發(fa)展(zhan)模式，統(tong)籌地(di)上地(di)下空間利用，科學編制(zhi)城(cheng)市停車(che)(che)規(gui)劃(hua)(hua)。（各城(cheng)市人民政府負責(ze)(ze)，自然資(zi)源部、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部、交通運輸部按職(zhi)責(ze)(ze)分工加(jia)強(qiang)指(zhi)導支(zhi)持）

（五）有效保障基本(ben)停(ting)車(che)需求。新(xin)建居住社區(qu)(qu)(qu)嚴格按照城市(shi)停(ting)車(che)規劃和(he)(he)居住社區(qu)(qu)(qu)建設(she)標準建設(she)停(ting)車(che)位。鼓勵有條件的城市(shi)加(jia)快實施(shi)城市(shi)更新(xin)行動，結合老(lao)舊(jiu)小區(qu)(qu)(qu)、老(lao)舊(jiu)廠區(qu)(qu)(qu)、老(lao)舊(jiu)街區(qu)(qu)(qu)、老(lao)舊(jiu)樓宇等改(gai)造，積極擴建新(xin)建停(ting)車(che)設(she)施(shi)，地(di)方(fang)各級(ji)財政可(ke)合理安(an)排(pai)資(zi)金予以統籌支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)城市(shi)通過內部挖(wa)潛增效、片(pian)區(qu)(qu)(qu)綜合治理和(he)(he)停(ting)車(che)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)等方(fang)式，提出居民停(ting)車(che)綜合解決(jue)方(fang)案(an)。充分(fen)發揮基層政府和(he)(he)街道、社區(qu)(qu)(qu)作(zuo)用，完(wan)善業(ye)主委員會(hui)協調(diao)機制，兼顧業(ye)主和(he)(he)相關(guan)方(fang)利(li)益，創(chuang)新(xin)停(ting)車(che)設(she)施(shi)共(gong)建共(gong)管共(gong)享(xiang)模式。加(jia)大公(gong)交(jiao)場(chang)站配建力度，保障公(gong)交(jiao)車(che)輛停(ting)放，逐步消除公(gong)交(jiao)車(che)夜(ye)間占道停(ting)車(che)。（各城市(shi)人民政府負(fu)責(ze)，公(gong)安(an)部、財政部、自然(ran)資(zi)源(yuan)部、住房(fang)城鄉建設(she)部、交(jiao)通運輸部、應急部按職責(ze)分(fen)工加(jia)強指導支(zhi)(zhi)持(chi)）

（六）合(he)(he)理(li)滿足出行停(ting)車(che)需求。在學校、醫院、辦公(gong)樓(lou)、商(shang)業區(qu)、旅游景區(qu)等重點區(qu)域(yu)(yu)，結(jie)合(he)(he)公(gong)共(gong)(gong)交(jiao)通(tong)(tong)發展情況和周邊區(qu)域(yu)(yu)交(jiao)通(tong)(tong)條件(jian)，區(qu)分(fen)不同時(shi)長停(ting)車(che)需要，綜合(he)(he)采(cai)取資源(yuan)共(gong)(gong)享、價格(ge)調節、臨時(shi)停(ting)車(che)等措施，合(he)(he)理(li)確定停(ting)車(che)設(she)施規模。適當控制(zhi)公(gong)共(gong)(gong)交(jiao)通(tong)(tong)發達區(qu)域(yu)(yu)停(ting)車(che)設(she)施建(jian)設(she)規模。（各城市人民(min)政府負(fu)責(ze)，國家發展改革委、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、自然(ran)資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)加強指導支持）

（七）加(jia)強停(ting)車(che)換乘(cheng)銜接(jie)。加(jia)強出行(xing)停(ting)車(che)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)有效銜接(jie)，鼓(gu)勵大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)外圍站(zhan)點(dian)建(jian)設(she)(she)“停(ting)車(che)+換乘(cheng)”（P+R）停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)，支(zhi)持公(gong)(gong)路客運站(zhan)和城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)樞紐建(jian)設(she)(she)換乘(cheng)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)，優化形成以公(gong)(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)為主的城(cheng)市(shi)出行(xing)結構。（各城(cheng)市(shi)人民(min)政府負責，國家(jia)發展改革(ge)委、自然資源部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)按職責分工加(jia)強指導支(zhi)持）

三、加快停車(che)設施提(ti)質(zhi)增效

（八）提升裝備技(ji)術水平。支持(chi)停(ting)車(che)裝備制造企業(ye)強化(hua)自(zi)主(zhu)創新，加強機械式(shi)停(ting)車(che)裝備等(deng)研發，打(da)造自(zi)主(zhu)品牌。鼓勵電子不停(ting)車(che)快捷(jie)收(shou)費(fei)系統在停(ting)車(che)設(she)施應用。統籌推進路內(nei)停(ting)車(che)和停(ting)車(che)設(she)施收(shou)費(fei)電子化(hua)建(jian)設(she)，并按一定比(bi)例配建(jian)新能源(yuan)(yuan)小(xiao)汽車(che)、公交(jiao)車(che)等(deng)充電設(she)施。（國家(jia)發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、交(jiao)通運輸部、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局按職責分工(gong)負責）

（九）優化(hua)停(ting)車(che)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管理。鼓勵多元(yuan)主體合作，根據各地實際(ji)情況完(wan)善和更新停(ting)車(che)數據信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，最大限度(du)開放停(ting)車(che)數據，促進(jin)停(ting)車(che)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享。支持(chi)有條件的地區推進(jin)停(ting)車(che)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管理平臺(tai)與城市(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)模型（CIM）基礎平臺(tai)深度(du)融合。引導(dao)互聯網平臺(tai)企業(ye)等依法(fa)依規為(wei)公眾提供停(ting)車(che)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)引導(dao)等服務。（各城市(shi)人民政(zheng)府負(fu)責，國家發展改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)部、自然資(zi)源部、住房城鄉(xiang)建設部、交通運輸(shu)部按職責分工加強(qiang)指導(dao)支持(chi)）

（十）推廣智(zhi)能化停(ting)車(che)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加快應用(yong)大數據、物聯(lian)網(wang)、第五代移動(dong)通(tong)信(xin)(xin)（5G）、“互聯(lian)網(wang)+”等(deng)新(xin)技術新(xin)模式(shi)，開發移動(dong)終端智(zhi)能化停(ting)車(che)服(fu)(fu)務(wu)(wu)應用(yong)，實(shi)現信(xin)(xin)息查詢、車(che)位預(yu)約、電子支付(fu)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)功能集(ji)成(cheng)，推動(dong)停(ting)車(che)資源共享和供需快速匹(pi)配。鼓勵(li)停(ting)車(che)服(fu)(fu)務(wu)(wu)企業(ye)依托信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息提(ti)供收費優惠、車(che)位預(yu)約、通(tong)行后付(fu)費等(deng)便利服(fu)(fu)務(wu)(wu)。（各城市人(ren)民政府負(fu)責(ze)，國家發展改革委、工業(ye)和信(xin)(xin)息化部、住(zhu)房城鄉建設部、交通(tong)運(yun)輸部、人(ren)民銀行按職責(ze)分工加強指導支持）

（十一）鼓勵停(ting)(ting)(ting)車資源(yuan)共享。充分(fen)挖掘既(ji)有資源(yuan)潛力，提(ti)(ti)高停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)利(li)用(yong)效率(lv)。支持機(ji)關(guan)、企事業(ye)單(dan)位在加強安全管理(li)的前提(ti)(ti)下(xia)，率(lv)先(xian)向社會開放停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。鼓勵商(shang)業(ye)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、寫字樓、旅游景區(qu)、體(ti)育(yu)場(chang)館等停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)在空閑(xian)時(shi)段(duan)向社會開放。鼓勵居住社區(qu)在保障安全和滿足基本停(ting)(ting)(ting)車需求的前提(ti)(ti)下(xia)，錯時(shi)向社會開放停(ting)(ting)(ting)車設(she)(she)(she)施(shi)(shi)。鼓勵城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)居民(min)夜間充分(fen)利(li)用(yong)周邊道路或(huo)周邊單(dan)位的閑(xian)置車位停(ting)(ting)(ting)放車輛。發揮市(shi)場(chang)機(ji)制作(zuo)用(yong)，探索通過網(wang)絡化智能(neng)化手段(duan)實(shi)現車位共享、提(ti)(ti)高使用(yong)效率(lv)。（各城(cheng)市(shi)人民(min)政府負責(ze)，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委(wei)、公安部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)(she)部(bu)按職責(ze)分(fen)工加強指導(dao)支持）

四、強化資金用地等政(zheng)策保障

（十二(er)）鼓勵(li)社會資(zi)(zi)本(ben)參(can)與。規(gui)范運(yun)用(yong)政府(fu)(fu)和(he)社會資(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）等(deng)模式(shi)推(tui)動共同投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施。對停(ting)車(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)大、收益(yi)較好的(de)(de)中心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、交通(tong)樞紐等(deng)區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施，鼓勵(li)社會資(zi)(zi)本(ben)以市場化投(tou)(tou)資(zi)(zi)為主開(kai)(kai)發(fa)運(yun)營(ying)。有條件的(de)(de)城(cheng)(cheng)市片區(qu)(qu)可(ke)通(tong)過項目(mu)打包、統一招標、規(gui)范補貼等(deng)方式(shi)鼓勵(li)進行(xing)規(gui)模化開(kai)(kai)發(fa)。對停(ting)車(che)(che)(che)需(xu)求(qiu)較小區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施，可(ke)通(tong)過合理確定收費標準、政府(fu)(fu)適(shi)當(dang)讓渡項目(mu)收益(yi)權等(deng)方式(shi)，吸(xi)引(yin)社會資(zi)(zi)本(ben)參(can)與。允(yun)許(xu)利用(yong)地方政府(fu)(fu)專(zhuan)項債(zhai)券資(zi)(zi)金支持(chi)(chi)具有一定收益(yi)的(de)(de)停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施項目(mu)建設(she)。積(ji)極拓(tuo)展配套(tao)服務功(gong)能(neng)，在不減少車(che)(che)(che)位的(de)(de)前(qian)提下(xia)，可(ke)允(yun)許(xu)停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施配建一定比(bi)例(li)的(de)(de)洗車(che)(che)(che)點(dian)、便利店等(deng)便民(min)設(she)施，提升項目(mu)綜合收益(yi)能(neng)力(li)。（各(ge)城(cheng)(cheng)市人民(min)政府(fu)(fu)負責，國家發(fa)展改革委、財(cai)政部(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設(she)部(bu)按職責分(fen)工加(jia)強指導支持(chi)(chi)）

（十三）創新金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持方(fang)式(shi)。開(kai)展(zhan)城市停(ting)車設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)試點，對有規劃、有目(mu)標、有進度、有政策、有治理措(cuo)施的城市，加大金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持力度。在完善償債措(cuo)施等(deng)(deng)前提(ti)下，支(zhi)(zhi)持企業以(yi)市場化方(fang)式(shi)發(fa)行用于城市停(ting)車設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)的專(zhuan)項債券。鼓勵(li)(li)商業銀行等(deng)(deng)金(jin)融(rong)機構(gou)在風(feng)險可(ke)控、商業可(ke)持續的前提(ti)下，探索(suo)提(ti)供基于停(ting)車設(she)(she)施產(chan)權(quan)(quan)和使用權(quan)(quan)的抵押(ya)融(rong)資、融(rong)資租賃(lin)等(deng)(deng)金(jin)融(rong)服務；鼓勵(li)(li)通(tong)過資產(chan)證(zheng)(zheng)券化等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，盤(pan)活存(cun)量(liang)資產(chan)。鼓勵(li)(li)采(cai)取(qu)“債貸(dai)組(zu)合”等(deng)(deng)方(fang)式(shi)，構(gou)建(jian)(jian)多元化、可(ke)持續的城市停(ting)車設(she)(she)施融(rong)資體系(xi)。（國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部、人民(min)銀行、銀保監(jian)會、證(zheng)(zheng)監(jian)會、各省級(ji)人民(min)政府按職(zhi)責分工負(fu)責）

（十(shi)四）完善停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)政(zheng)策(ce)。加強(qiang)(qiang)獨立(li)新建(jian)(jian)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)保障，充分(fen)利用(yong)(yong)城(cheng)(cheng)市(shi)邊角空閑土地(di)、中心城(cheng)(cheng)區功(gong)能搬遷騰出(chu)土地(di)、城(cheng)(cheng)市(shi)公共設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)新改建(jian)(jian)預留(liu)土地(di)以及(ji)機關、企(qi)事業(ye)單位自(zi)有(you)土地(di)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，鼓(gu)勵(li)其他土地(di)使用(yong)(yong)權(quan)人利用(yong)(yong)自(zi)有(you)土地(di)增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。充分(fen)利用(yong)(yong)地(di)上(shang)地(di)下(xia)空間建(jian)(jian)設(she)(she)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，挖掘城(cheng)(cheng)市(shi)道(dao)路、廣(guang)場(chang)、公園綠(lv)地(di)以及(ji)公交場(chang)站(zhan)、垃圾站(zhan)等(deng)公共設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)下(xia)空間潛(qian)力(li)，布局建(jian)(jian)設(she)(she)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，鼓(gu)勵(li)建(jian)(jian)設(she)(she)多功(gong)能綜合(he)體(ti)(ti)。各(ge)地(di)區結(jie)合(he)具體(ti)(ti)實際，抓緊出(chu)臺土地(di)分(fen)層開發(fa)實施(shi)(shi)(shi)(shi)細(xi)則，落實土地(di)要素市(shi)場(chang)化配(pei)置政(zheng)策(ce)，采用(yong)(yong)長期租(zu)賃、先(xian)租(zu)后讓等(deng)方(fang)式供(gong)應(ying)停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)；符合(he)《劃撥用(yong)(yong)地(di)目錄》的停(ting)(ting)車設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)地(di)，采取(qu)劃撥方(fang)式供(gong)地(di)。（各(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)人民政(zheng)府(fu)負責，自(zi)然資源(yuan)部、住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部、交通運輸部按職(zhi)責分(fen)工加強(qiang)(qiang)指(zhi)導(dao)支持(chi)）

五、營造良好市場環境

（十五）放寬市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)。深化“放管服”改(gai)革(ge)，培育公平開(kai)放的(de)停(ting)車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)環境，消除市(shi)(shi)場(chang)壁壘和障礙，鼓勵各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體全面參與設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、裝(zhuang)備研發、產品供(gong)應、設(she)(she)施維保(bao)、運(yun)營(ying)管理和信息系統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。降低停(ting)車(che)(che)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運(yun)營(ying)主體、投資(zi)規模等(deng)準(zhun)(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)(zhun)，允許中小微企(qi)業(ye)和個人(ren)申(shen)請(qing)投資(zi)運(yun)營(ying)公共停(ting)車(che)(che)設(she)(she)施，原則(ze)上不對車(che)(che)位數量作下限要(yao)求。細化停(ting)車(che)(che)設(she)(she)施設(she)(she)備分類(lei)及審批管理辦法，對小型停(ting)車(che)(che)設(she)(she)施項目(mu)和利用自(zi)有土地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)停(ting)車(che)(che)設(she)(she)施項目(mu)實行備案制。（各城市(shi)(shi)人(ren)民政府(fu)負責，國家發展改(gai)革(ge)委、自(zi)然(ran)資(zi)源部(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)按職(zhi)責分工加強指導支持(chi)）

（十六）加強建(jian)設(she)運營監(jian)管(guan)。加強停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)建(jian)設(she)工程質量和(he)驗收管(guan)理(li)，做好(hao)各(ge)類機(ji)械式停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)設(she)備(bei)養護(hu)維護(hu)和(he)監(jian)測，確保安全(quan)運行。推動(dong)停(ting)(ting)車(che)(che)服(fu)務(wu)市場化改革，培育規模化、規范化、專業化停(ting)(ting)車(che)(che)服(fu)務(wu)企(qi)業，提(ti)升管(guan)理(li)效率和(he)服(fu)務(wu)水平(ping)。加強對(dui)停(ting)(ting)車(che)(che)設(she)施(shi)及服(fu)務(wu)企(qi)業的(de)監(jian)督管(guan)理(li)，嚴厲(li)打擊違法違規行為。（各(ge)城市人民政府(fu)負責(ze)，國家發展改革委、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)按職責(ze)分工加強指導(dao)支持）

（十(shi)七）完善停(ting)車(che)(che)(che)收(shou)費政(zheng)策。健全主要(yao)由市場決定(ding)(ding)價格的停(ting)車(che)(che)(che)收(shou)費機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，逐(zhu)步縮小政(zheng)府定(ding)(ding)價范(fan)圍。政(zheng)府定(ding)(ding)價主要(yao)限(xian)定(ding)(ding)在具(ju)有公(gong)益性特(te)(te)征和自然(ran)壟斷(duan)經營特(te)(te)征的停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施(shi)(shi)。綜合考慮停(ting)車(che)(che)(che)設(she)施(shi)(shi)等(deng)級、服務條(tiao)件、供(gong)求關系及社會承受能力等(deng)因素，區分(fen)不同區域(yu)、位置、時(shi)段、車(che)(che)(che)型和占用時(shi)長等(deng)，科學制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)差異化(hua)收(shou)費標準，并建立動態調整機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。停(ting)車(che)(che)(che)收(shou)費標準應向社會公(gong)開。（各(ge)城(cheng)市人民政(zheng)府負責，國(guo)家(jia)發展改革委(wei)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)、交通運輸部(bu)、各(ge)省級人民政(zheng)府按職責分(fen)工(gong)加強指導支(zhi)持）

（十八）完善標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)體系。加強標(biao)準(zhun)化建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健全停車設施建(jian)(jian)設和(he)運(yun)營管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)，構建(jian)(jian)多層次(ci)標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)體系。各城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)負責制定或修編居住建(jian)(jian)筑和(he)不同類型公共建(jian)(jian)筑的停車設施、公交(jiao)場站配建(jian)(jian)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)，根(gen)(gen)據(ju)不同項目使(shi)用性質和(he)停車需求，合理(li)確定配建(jian)(jian)指標(biao)，并根(gen)(gen)據(ju)城(cheng)市(shi)交(jiao)通發展變(bian)化適時評(ping)估調整(zheng)。（住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、各城(cheng)市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)按職責分(fen)工負責）

六、完善停車管理法治(zhi)保障(zhang)

（十九）健全(quan)停(ting)車(che)管(guan)(guan)理(li)(li)法規體系。在地(di)方立法權限范圍(wei)內(nei)，結合(he)城(cheng)市(shi)交通(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)實際，抓(zhua)緊清理(li)(li)不(bu)(bu)符合(he)停(ting)車(che)設施建(jian)設管(guan)(guan)理(li)(li)要求(qiu)的(de)規章制度，推動編制或(huo)修訂地(di)方性停(ting)車(che)設施建(jian)設管(guan)(guan)理(li)(li)法規，為依法治理(li)(li)城(cheng)市(shi)停(ting)車(che)問題提供法治保障。出臺停(ting)車(che)設施不(bu)(bu)動產(chan)(chan)登記(ji)細(xi)則，明確不(bu)(bu)同類型停(ting)車(che)設施的(de)產(chan)(chan)權歸屬，做好(hao)不(bu)(bu)動產(chan)(chan)登記(ji)。（各城(cheng)市(shi)人民政府(fu)負責，公安部(bu)(bu)、司(si)法部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、應(ying)急(ji)部(bu)(bu)按職責分工加強指導）

（二十）依法(fa)規范停車(che)秩(zhi)序。建(jian)立健全執法(fa)聯動機(ji)制，充分利用科技手段，依法(fa)查處(chu)違法(fa)停車(che)行(xing)為，維(wei)護良好停車(che)秩(zhi)序。嚴(yan)格按(an)照規定標準設(she)置消(xiao)(xiao)防通(tong)道(dao)并實行(xing)標識化管(guan)理，嚴(yan)格依法(fa)查處(chu)堵塞(sai)消(xiao)(xiao)防通(tong)道(dao)等停車(che)行(xing)為，確保生(sheng)命通(tong)道(dao)暢通(tong)。新改建(jian)公(gong)共停車(che)設(she)施建(jian)成營業后，基本停車(che)需求得到有(you)效(xiao)滿足的，視情減少(shao)或(huo)逐步(bu)取(qu)消(xiao)(xiao)周邊(bian)路內停車(che)位(wei)。（各城(cheng)市人(ren)民(min)政府負責(ze)，公(gong)安部(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)、應急部(bu)按(an)職(zhi)責(ze)分工加強(qiang)指導）

七、加強組織領導(dao)

（二(er)十一）強化組織實(shi)施(shi)(shi)。各城(cheng)市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府作為停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)(shi)規劃建設(she)(she)管理(li)的責(ze)任主體，要(yao)(yao)建立健全工作機制，有(you)力有(you)序推動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)(shi)發展(zhan)。各省級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)抓(zhua)緊制定本省（自治區、直轄市(shi)(shi)）實(shi)施(shi)(shi)辦法，加強統籌(chou)協調和監督評價(jia)，督促指導本行政(zheng)(zheng)區域內各城(cheng)市(shi)(shi)推動(dong)停(ting)車(che)設(she)(she)施(shi)(shi)規劃建設(she)(she)。國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、住房城(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)、應急部(bu)(bu)等有(you)關部(bu)(bu)門要(yao)(yao)指導和協調督促各地區完善相關政(zheng)(zheng)策(ce)、落實(shi)各項任務，確(que)保目標如期實(shi)現。重大問題及時(shi)向(xiang)國(guo)(guo)務院報告。

（二十二）做(zuo)好宣傳引導。地方各級人民政府和國務(wu)院(yuan)有(you)(you)關部(bu)門要(yao)加強城(cheng)市停車(che)相關法(fa)律(lv)法(fa)規政策解(jie)讀，引導公眾建立積(ji)極(ji)參(can)與、共建共享(xiang)、有(you)(you)償使用(yong)等觀念，及(ji)時向社會(hui)公布停車(che)普(pu)查結果、停車(che)設施配建標準及(ji)建設規劃。總(zong)結推(tui)廣各地停車(che)設施規劃建設管理(li)的好經(jing)驗、好做(zuo)法(fa)，充分發揮行業(ye)協會(hui)等中介(jie)組織作用(yong)，加大(da)宣傳交流力度，共同推(tui)動城(cheng)市交通條件持續改善和宜(yi)居水(shui)平不斷(duan)提(ti)升。