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12月28日，工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部等(deng)八(ba)部門聯合對外(wai)發布《“十四五”智能制造發展(zhan)規(gui)劃(hua)》（以(yi)下簡稱《規(gui)劃(hua)》），明確提出“兩步走”，即(ji)到(dao)2025年，規(gui)模以(yi)上制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大部分實現(xian)(xian)數(shu)字化(hua)(hua)網絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)(ye)(ye)骨(gu)(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)初步應用智能化(hua)(hua)；到(dao)2035年，規(gui)模以(yi)上制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全面普及數(shu)字化(hua)(hua)網絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)(ye)(ye)骨(gu)(gu)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本(ben)實現(xian)(xian)智能化(hua)(hua)。

《規劃》從創新(xin)、應(ying)用、供(gong)給(gei)和支撐(cheng)4個(ge)方面，提出了“十四五”推動智能(neng)制(zhi)造(zao)發(fa)(fa)展的主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)。其中明確深化推廣(guang)應(ying)用，開(kai)(kai)拓轉型升(sheng)級(ji)新(xin)路徑(jing)。聚焦企業(ye)、行業(ye)、區域轉型升(sheng)級(ji)需要(yao)，圍繞(rao)車間(jian)、工廠、供(gong)應(ying)鏈(lian)構建智能(neng)制(zhi)造(zao)系統(tong)，開(kai)(kai)展多場景、全鏈(lian)條、多層次應(ying)用示范，培育(yu)推廣(guang)智能(neng)制(zhi)造(zao)新(xin)模式(shi)。加強自(zi)主(zhu)供(gong)給(gei)，壯大產業(ye)體(ti)(ti)系新(xin)優勢。依托強大國內市(shi)場，加快發(fa)(fa)展裝備(bei)、軟件和系統(tong)解決方案，培育(yu)發(fa)(fa)展智能(neng)制(zhi)造(zao)新(xin)興產業(ye)，加速(su)提升(sheng)供(gong)給(gei)體(ti)(ti)系適配性，引領(ling)帶動產業(ye)體(ti)(ti)系優化升(sheng)級(ji)。

全文如下：

智能制(zhi)(zhi)(zhi)造是制(zhi)(zhi)(zhi)造強國(guo)建(jian)設(she)的主攻方(fang)向(xiang)，其(qi)發(fa)(fa)(fa)展程度(du)直接關乎我國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)質量(liang)水平。發(fa)(fa)(fa)展智能制(zhi)(zhi)(zhi)造對于鞏固實體(ti)經(jing)濟根基、建(jian)成(cheng)現代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)系、實現新型(xing)工業(ye)化具(ju)有重(zhong)要(yao)作用(yong)。為貫徹(che)落實《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)(fa)展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要(yao)》，加快推動(dong)智能制(zhi)(zhi)(zhi)造發(fa)(fa)(fa)展，編制(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)規劃。

一、現狀與形勢

近十年(nian)來，通過產學研用(yong)協同創新(xin)、行業企業示范應用(yong)、

央地聯(lian)(lian)合(he)統(tong)籌推(tui)進，我(wo)國(guo)(guo)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)發展(zhan)取(qu)得(de)長足(zu)進步。供給(gei)能(neng)(neng)力不(bu)斷提(ti)升，智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)裝備市(shi)場(chang)滿(man)足(zu)率超過 50%，主營業(ye)務收入超 10 億元的系(xi)統(tong)解決方(fang)案供應(ying)(ying)商達(da) 40 余家(jia)。支撐體(ti)系(xi)逐步完善(shan)，構建了國(guo)(guo)際先行(xing)的標準體(ti)系(xi)，發布國(guo)(guo)家(jia)標準 285 項(xiang)，牽頭制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)際標準 28 項(xiang)；培育(yu)具有行(xing)業(ye)和(he)區域影響(xiang)力的工業(ye)互聯(lian)(lian)網平(ping)(ping)臺(tai)近(jin) 80 個(ge)。推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)成效(xiao)明顯，試點示范(fan)項(xiang)目生產效(xiao)率平(ping)(ping)均(jun)(jun)提(ti)高 45%、產品(pin)研制(zhi)周期平(ping)(ping)均(jun)(jun)縮短(duan) 35%、產品(pin)不(bu)良品(pin)率平(ping)(ping)均(jun)(jun)降(jiang)低(di) 35%，涌(yong)現出離散型智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)、流程(cheng)型智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)、網絡協同制(zhi)造(zao)(zao)、大規模個(ge)性化定(ding)制(zhi)、遠程(cheng)運(yun)維(wei)服務等(deng)新(xin)模式新(xin)業(ye)態(tai)。但與高質(zhi)量發展(zhan)的要(yao)求(qiu)相比，智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)發展(zhan)仍存在供給(gei)適配性不(bu)高、創新(xin)能(neng)(neng)力不(bu)強、應(ying)(ying)用(yong)深度廣度不(bu)夠、專業(ye)人才缺(que)乏(fa)等(deng)問題。

隨著全球(qiu)(qiu)新一輪科技革命(ming)和產(chan)業(ye)變革突飛猛進，新一代信(xin)息通(tong)信(xin)、生物、新材料(liao)、新能(neng)源等(deng)技術(shu)不斷(duan)突破(po)，并(bing)與先(xian)(xian)進制(zhi)造技術(shu)加速融合，為制(zhi)造業(ye)高端化、智能(neng)化、綠色化發(fa)展提(ti)供(gong)了歷史(shi)機遇(yu)。同時，世界處于百年未有之大變局，國際環境日(ri)趨(qu)(qu)復(fu)雜，全球(qiu)(qiu)科技和產(chan)業(ye)競(jing)爭更趨(qu)(qu)激烈，大國戰(zhan)略(lve)博弈進一步聚焦制(zhi)造業(ye)，美國“先(xian)(xian)進制(zhi)造業(ye)領導力戰(zhan)略(lve)”、德國“國家工業(ye)戰(zhan)略(lve) 2030”、日(ri)本(ben)“社(she)會 5.0”等(deng)以重振制(zhi)造業(ye)為核心(xin)的發(fa)展戰(zhan)略(lve)，均以智能(neng)制(zhi)造為主要(yao)抓手(shou)，力圖搶占(zhan)全球(qiu)(qiu)制(zhi)造業(ye)新一輪競(jing)爭制(zhi)高點(dian)。

當前，我(wo)國已轉向高質量(liang)發展階段，正處于轉變發展方式、

優(you)化經(jing)濟結(jie)構、轉換增長動力(li)的攻關期，但制造(zao)(zao)業(ye)供(gong)給與市場需求適配性不高(gao)(gao)、產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)面(mian)臨(lin)挑戰(zhan)、資源環境要素約束趨緊等問題凸(tu)顯。站在新一輪(lun)科技革(ge)(ge)(ge)命和產業(ye)變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)與我(wo)(wo)國加快高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)的歷(li)史性交匯(hui)點，要堅(jian)定(ding)不移地以智能制造(zao)(zao)為主攻方向(xiang)，推動產業(ye)技術變(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)和優(you)化升(sheng)級，推動制造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)模式和企業(ye)形(xing)態根(gen)本性轉變(bian)(bian)，以“鼎新”帶動“革(ge)(ge)(ge)故(gu)”，提高(gao)(gao)質量(liang)(liang)、效率效益，減少資源能源消耗，暢通(tong)產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)，助(zhu)力(li)碳(tan)達峰碳(tan)中和，促進我(wo)(wo)國制造(zao)(zao)業(ye)邁向(xiang)全球(qiu)價(jia)值鏈(lian)(lian)中高(gao)(gao)端。

二、總體思(si)(si)路（一）指導思(si)(si)想

以習近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義思(si)想為指導，全面貫(guan)徹

黨(dang)的十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，立足新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段，完整、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，構(gou)建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，深化(hua)改革(ge)開放，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)，以新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技術(shu)與先進(jin)(jin)制造技術(shu)深度融(rong)合(he)為主線，深入(ru)實施智(zhi)能(neng)(neng)制造工程，著(zhu)力(li)提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)、供給能(neng)(neng)力(li)、支(zhi)撐(cheng)能(neng)(neng)力(li)和應用水平，加快(kuai)構(gou)建智(zhi)能(neng)(neng)制造發(fa)展(zhan)生態，持(chi)續推進(jin)(jin)制造業數(shu)字化(hua)轉型、網絡化(hua)協(xie)同、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)變革(ge)，為促進(jin)(jin)制造業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、加快(kuai)制造強(qiang)國建設、發(fa)展(zhan)數(shu)字經濟、構(gou)筑國際競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優勢提供有力(li)支(zhi)撐(cheng)。

（二）基(ji)本(ben)原(yuan)則

堅持創(chuang)(chuang)新驅動。把科技自立自強作(zuo)(zuo)為智能制(zhi)造(zao)(zao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)戰略支撐，加強用(yong)產(chan)學研協同創(chuang)(chuang)新，著力突破關鍵核心技術和系統(tong)集成技術。支持企(qi)業、高校、科研院所等(deng)組建聯合體，開展(zhan)技術、工藝、裝(zhuang)備、軟件(jian)和管(guan)理、模式創(chuang)(chuang)新，提升核心競爭力。堅持市場主(zhu)導。充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在(zai)資源配置中(zhong)的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，強化企(qi)業在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)智能制(zhi)造(zao)(zao)中(zhong)的(de)(de)主(zhu)體地位。更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政府在(zai)戰略規(gui)劃引導、標準法規(gui)制(zhi)定、公共(gong)服務供給(gei)等(deng)方面作(zuo)(zuo)用(yong)，營造(zao)(zao)良好環境(jing)，激發(fa)(fa)各類市場主(zhu)體內生(sheng)動力。

堅持融(rong)合發展。加強跨(kua)學科、跨(kua)領域(yu)合作(zuo)，推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)與先進制(zhi)造技(ji)術(shu)深度融(rong)合。發揮龍頭企業牽引作(zuo)用，推(tui)動(dong)產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)深度互聯和協同(tong)響應，帶動(dong)上下游企業智能制(zhi)造水平同(tong)步提升(sheng)，實現大中小企業融(rong)通發展。

堅(jian)持安(an)(an)(an)全(quan)(quan)可(ke)控(kong)。強化底線思維，將安(an)(an)(an)全(quan)(quan)可(ke)控(kong)貫穿智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)創新(xin)發(fa)(fa)展全(quan)(quan)過程。加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險研判(pan)與應(ying)(ying)對，加快提升智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)數據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、功(gong)能(neng)(neng)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力，著力防范化解產業鏈供應(ying)(ying)鏈風險，實現發(fa)(fa)展與安(an)(an)(an)全(quan)(quan)相(xiang)統一。

堅持系統(tong)(tong)推(tui)進。聚焦新階(jie)段(duan)新要求，立足我國(guo)實(shi)際，統(tong)(tong)籌考慮(lv)區域(yu)、行(xing)業發展差異，加強(qiang)前瞻性(xing)思(si)考、全局性(xing)謀(mou)劃、戰略(lve)性(xing)布局、整體(ti)性(xing)推(tui)進，充分發揮地(di)方、行(xing)業和企(qi)業積極性(xing)，分層分類系統(tong)(tong)推(tui)動智能(neng)制(zhi)造創(chuang)新發展。

（三）發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)和目標

“十(shi)四五(wu)”及未(wei)來相當長(chang)一段時期，推進智(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)，要立足(zu)制(zhi)造(zao)(zao)本質，緊扣智(zhi)能特征，以(yi)工藝、裝備為(wei)核心，以(yi)數據(ju)為(wei)基礎，依托制(zhi)造(zao)(zao)單元(yuan)、車間、工廠、供應鏈等載體，構建虛實(shi)融合、知識驅動(dong)(dong)、動(dong)(dong)態(tai)優化(hua)(hua)、安全高效、綠(lv)色低碳的智(zhi)能制(zhi)造(zao)(zao)系統(tong)，推動(dong)(dong)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)實(shi)現數字化(hua)(hua)轉型、網絡化(hua)(hua)協同、智(zhi)能化(hua)(hua)變革。到 2025 年，規(gui)模以(yi)上(shang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)大部分(fen)實(shi)現數字化(hua)(hua)網絡化(hua)(hua)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)骨(gu)干企業(ye)初步應用智(zhi)能化(hua)(hua)；到 2035 年，規(gui)模以(yi)上(shang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)全面普及數字化(hua)(hua)網絡化(hua)(hua)，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)骨(gu)干企業(ye)基本實(shi)現智(zhi)能化(hua)(hua)。

2025 年(nian)的主要目(mu)標是(shi)：

--轉型升級(ji)成(cheng)效(xiao)顯(xian)(xian)著。70%的(de)規模以上制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)基本實現數字化網(wang)絡(luo)化，建成(cheng) 500 個以上引(yin)領行業(ye)發展的(de)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)示范工廠。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產效(xiao)率(lv)、產品(pin)良品(pin)率(lv)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)利(li)用率(lv)等顯(xian)(xian)著提(ti)升，智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)力成(cheng)熟度(du)水(shui)平明顯(xian)(xian)提(ti)升。

--供給能力明顯增(zeng)強。智(zhi)能制造(zao)(zao)裝備和工業軟件技術水平和市(shi)(shi)場競爭力顯著提升，市(shi)(shi)場滿足(zu)率分(fen)別超過(guo) 70%和 50%。培育 150 家以上專業水平高(gao)、服(fu)務能力強的智(zhi)能制造(zao)(zao)系統(tong)解決方(fang)案供應商。

--基礎(chu)支撐更加堅(jian)實(shi)。建(jian)(jian)設(she)一批智能制(zhi)造創新載體和公(gong)共服務(wu)(wu)平臺。構(gou)建(jian)(jian)適應智能制(zhi)造發展(zhan)的(de)標(biao)準(zhun)體系和網(wang)絡(luo)基礎(chu)設(she)施，完(wan)成 200 項以(yi)上國(guo)家、行業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)制(zhi)修(xiu)訂，建(jian)(jian)成 120 個(ge)以(yi)上具(ju)有行業(ye)和區域(yu)影(ying)響力的(de)工業(ye)互聯網(wang)平臺。三、重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)

（一）加(jia)快系統創新，增強融(rong)合發(fa)展(zhan)新動能。強化科技支撐引領(ling)作用，推動跨(kua)學科、跨(kua)領(ling)域融(rong)合創新，

打好關(guan)鍵(jian)核(he)心和系統(tong)集成技術攻(gong)堅戰，構(gou)建完善創新(xin)網絡，持續提(ti)升創新(xin)效能。

加強關(guan)鍵核心技術攻關(guan)。聚焦設計(ji)、生產、管理、服務(wu)等(deng)

制(zhi)造(zao)全過程，突破設計仿真(zhen)、混合建模、協同優化等(deng)基礎技術，開發應(ying)用增材制(zhi)造(zao)、超(chao)精密加工(gong)等(deng)先進工(gong)藝(yi)技術，攻克智能(neng)感知、人(ren)機協作、供應(ying)鏈協同等(deng)共性(xing)(xing)技術，研發人(ren)工(gong)智能(neng)、5G、大數據、邊(bian)緣計算等(deng)在工(gong)業領(ling)域的適用性(xing)(xing)技術。

加速系(xi)統(tong)集(ji)成技術(shu)開發。面向(xiang)裝備、單元、車間、工(gong)廠等(deng)

制(zhi)造(zao)(zao)(zao)載(zai)體，構建制(zhi)造(zao)(zao)(zao)裝(zhuang)備、生產過程(cheng)相關數據字典和信(xin)息模型(xing)，開(kai)發生產過程(cheng)通用數據集成和跨平臺、跨領域業務互聯技(ji)術。面(mian)向(xiang)產業鏈供應鏈，開(kai)發跨企業多源信(xin)息交互和全鏈條協同(tong)優化技(ji)術。面(mian)向(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)全過程(cheng)，突破智能制(zhi)造(zao)(zao)(zao)系統規劃設計、建模仿真(zhen)、分析優化等技(ji)術。

推進新(xin)(xin)(xin)型創(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡建(jian)設(she)。圍繞關(guan)鍵(jian)工(gong)藝、工(gong)業(ye)(ye)(ye)母(mu)機(ji)、數(shu)字孿生、工(gong)業(ye)(ye)(ye)智能(neng)等重(zhong)點領域，支持行業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合高校、科研院所和上(shang)下游企業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體。鼓勵(li)研發機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)機(ji)制，加(jia)強數(shu)據共享和平臺共建(jian)，開展(zhan)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。推動產業(ye)(ye)(ye)化促(cu)進組織(zhi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果轉移轉化。建(jian)設(she)一(yi)批(pi)試驗(yan)驗(yan)證平臺，加(jia)速智能(neng)制造裝(zhuang)備(bei)和系統推廣(guang)應(ying)用。

（二(er)）深化推廣應(ying)用，開拓(tuo)轉型(xing)升(sheng)級(ji)新(xin)路徑(jing)。聚焦企業、行業、區域(yu)轉型(xing)升(sheng)級(ji)需(xu)要，圍(wei)繞車間、工廠(chang)、

供應鏈構(gou)建智能(neng)制造系統(tong)，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能(neng)制造新模式。

建(jian)設智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)示范(fan)工(gong)廠。加快新一代信息技術(shu)與制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)全過程、全要素深度融合(he)，推(tui)(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)技術(shu)突破和(he)工(gong)藝(yi)創新，推(tui)(tui)行(xing)(xing)精益管(guan)理和(he)業務流程再(zai)造(zao)(zao)(zao)，實現泛在感知(zhi)、數(shu)據貫通、集成互(hu)聯(lian)、人機(ji)協(xie)作和(he)分析優化，建(jian)設智能場(chang)景、智能車間(jian)和(he)智能工(gong)廠。引導龍頭企(qi)業建(jian)設協(xie)同平臺，帶動上下(xia)游企(qi)業同步(bu)實施智能制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)，打造(zao)(zao)(zao)智慧供應鏈。鼓勵各地方(fang)、行(xing)(xing)業開展多場(chang)景、多層級應用示范(fan)，培育推(tui)(tui)廣智能化設計、網絡協(xie)同制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、大規模(mo)定制(zhi)(zhi)、共(gong)享制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、智能運(yun)維服務等(deng)新模(mo)式。

推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)。加快實(shi)施中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)促(cu)進工程，針對中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)典(dian)型(xing)應用場景，推(tui)(tui)廣(guang)一批符合中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)需求(qiu)的數字化(hua)(hua)(hua)產品和服務(wu)。支持專精特新“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)發揮示范引領作用，開展(zhan)裝備聯網、關鍵工序數控化(hua)(hua)(hua)、業(ye)(ye)務(wu)系統云化(hua)(hua)(hua)等改造，推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工藝流程優(you)化(hua)(hua)(hua)、技術裝備升級。依(yi)托數字化(hua)(hua)(hua)服務(wu)商(shang)，提供數字化(hua)(hua)(hua)咨詢診斷(duan)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)改造、上云用云等服務(wu)。

拓展(zhan)智(zhi)能制造(zao)(zao)行業(ye)應用。針對(dui)裝備制造(zao)(zao)、電子信息、原(yuan)材料、消(xiao)費(fei)品等領域細分(fen)行業(ye)特點和(he)痛點，制定智(zhi)能制造(zao)(zao)實(shi)施(shi)路線圖，分(fen)步驟、分(fen)階段(duan)推(tui)進。支持(chi)有(you)條件有(you)基(ji)礎(chu)的企業(ye)加(jia)大技術改造(zao)(zao)投入，持(chi)續推(tui)動工藝革(ge)新、裝備升級、管理優化(hua)和(he)生產過程智(zhi)能化(hua)。建設行業(ye)轉型促(cu)進機構，加(jia)快數(shu)據、標準(zhun)和(he)解決(jue)方案深化(hua)應用。組織(zhi)開展(zhan)經驗交流、供需對(dui)接活動，總(zong)結推(tui)廣智(zhi)能制造(zao)(zao)新技術、新裝備和(he)新模式。

促進(jin)(jin)區(qu)(qu)域(yu)智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)發(fa)(fa)展。鼓勵地方創(chuang)新(xin)完(wan)善政策(ce)體系，探索各具特(te)色的(de)區(qu)(qu)域(yu)智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)發(fa)(fa)展路徑。推動跨地區(qu)(qu)開展智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)關(guan)鍵技術創(chuang)新(xin)、供(gong)需對接、人才培養等合作。鼓勵地方、行(xing)業組織、龍頭(tou)企業等聯合推廣(guang)先進(jin)(jin)技術、裝(zhuang)備、標準和解決(jue)方案，加(jia)快智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)進(jin)(jin)園區(qu)(qu)，提升(sheng)產(chan)業集群智能化水平。支持產(chan)業特(te)色鮮明、轉型需求迫(po)切、基礎條件(jian)好的(de)地區(qu)(qu)建(jian)設智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)先行(xing)區(qu)(qu)，打(da)造(zao)(zao)智能制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)技術創(chuang)新(xin)策(ce)源地、示(shi)范(fan)應用集聚區(qu)(qu)、關(guan)鍵裝(zhuang)備和解決(jue)方案輸出地。（三）加(jia)強(qiang)自主(zhu)供(gong)給，壯大產(chan)業體系新(xin)優勢。依托強(qiang)大國內市場(chang)，加(jia)快發(fa)(fa)展裝(zhuang)備、軟(ruan)件(jian)和系統解決(jue)方案，

培育發展智能(neng)制造新興產(chan)業(ye)，加速提升供(gong)給體(ti)系適(shi)配性，引(yin)領(ling)帶(dai)動產(chan)業(ye)體(ti)系優化升級。

大力發展智(zhi)能制(zhi)造(zao)裝備。針對(dui)感知(zhi)、控(kong)制(zhi)、決策、執行(xing)等

環(huan)節的(de)短板弱項，加強用產學研(yan)聯合(he)創新，突破一批“卡(ka)脖子” 基礎零部件和裝(zhuang)(zhuang)置。推動(dong)(dong)先進工藝、信息技(ji)術與制(zhi)(zhi)造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備深度(du)融合(he)，通(tong)過智(zhi)能(neng)車(che)間/工廠建(jian)設(she)，帶動(dong)(dong)通(tong)用、專(zhuan)用智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備加速研(yan)制(zhi)(zhi)和迭代(dai)升級。推動(dong)(dong)數字孿生、人工智(zhi)能(neng)等新技(ji)術創新應用，研(yan)制(zhi)(zhi)一批國際先進的(de)新型智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備。

聚力研(yan)發工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)品。推(tui)動裝(zhuang)備制造(zao)商、高(gao)校、科研(yan)院所、用(yong)(yong)戶企業(ye)(ye)、軟(ruan)(ruan)件(jian)企業(ye)(ye)強化協(xie)同，聯(lian)合開(kai)發面向(xiang)產(chan)品全生命周期和制造(zao)全過程的(de)核心軟(ruan)(ruan)件(jian)，研(yan)發嵌(qian)入式工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)及集成(cheng)開(kai)發環(huan)境(jing)，研(yan)制面向(xiang)細分行(xing)業(ye)(ye)的(de)集成(cheng)化工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)平(ping)臺。推(tui)動工業(ye)(ye)知(zhi)識軟(ruan)(ruan)件(jian)化和架構開(kai)源化，加快推(tui)進工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)云化部署。依托重大項(xiang)目(mu)和骨干(gan)企業(ye)(ye)，開(kai)展安(an)全可(ke)控工業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)應用(yong)(yong)示范。

著力打造(zao)系(xi)統解決(jue)方(fang)案(an)。鼓勵智能制(zhi)造(zao)系(xi)統解決(jue)方(fang)案(an)供應

商與用戶加強供(gong)需互(hu)動、聯合創(chuang)新，推(tui)進工藝(yi)、裝備、軟件、網絡的系(xi)統(tong)(tong)集(ji)成(cheng)(cheng)和(he)深度融(rong)合，開發(fa)面向典型(xing)場(chang)景和(he)細分行業的解決(jue)(jue)方案(an)。聚焦中(zhong)小微(wei)企業特點和(he)需求，開發(fa)輕量化(hua)、易維護、低成(cheng)(cheng)本的解決(jue)(jue)方案(an)。加快系(xi)統(tong)(tong)解決(jue)(jue)方案(an)供(gong)應商培育，推(tui)動規范發(fa)展，引導提供(gong)專業化(hua)、高水平、一站式的集(ji)成(cheng)(cheng)服務。（四）夯實基礎(chu)支(zhi)撐，構(gou)筑智能制(zhi)造新保障。瞄準智能制(zhi)造發(fa)展趨勢(shi)，健(jian)全完善計(ji)量、標(biao)準、信息基礎(chu)

設施、安(an)全(quan)保障等發展(zhan)基礎，著力構建完備可靠、先(xian)進適用、安(an)全(quan)自主的支(zhi)撐體系。

深入推(tui)進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作(zuo)。持續優(you)化(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)頂層設(she)計，統籌推(tui)進(jin)國(guo)家智(zhi)(zhi)能制(zhi)造標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)和行業(ye)(ye)應用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)建(jian)設(she)。加快(kuai)基礎共(gong)性(xing)和關鍵技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂，加強現有(you)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的優(you)化(hua)與協(xie)同，在智(zhi)(zhi)能裝備(bei)、智(zhi)(zhi)能工廠等方面(mian)推(tui)動(dong)形成國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、行業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、團體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)相(xiang)互協(xie)調、互為補充的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)群。加快(kuai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的貫徹執(zhi)行，支持企業(ye)(ye)依(yi)托標(biao)(biao)(biao)準(zhun)開展智(zhi)(zhi)能車(che)間/工廠建(jian)設(she)。積極參與國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作(zuo)，推(tui)動(dong)技(ji)術成熟度(du)高的國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)同步發展。

完(wan)善(shan)信息基(ji)礎設(she)施。加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新(xin)型(xing)網絡基(ji)礎設(she)施規模化部署，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展內外(wai)網升(sheng)級(ji)改造，提升(sheng)現場感知和(he)數據傳輸能力。加強工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)數據中(zhong)(zhong)心(xin)、智能計(ji)算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)等算(suan)力基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，支撐人工(gong)(gong)智能等新(xin)技術應(ying)用。支持大型(xing)集(ji)團企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)，圍繞內部資源(yuan)整合、產品全(quan)生命周期管理、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)協同、中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)數據處(chu)理分(fen)析，建(jian)立各(ge)具(ju)特色的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網平臺(tai)，實現全(quan)要素、全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)數據的(de)有效集(ji)成和(he)管理。

加(jia)強(qiang)(qiang)安全(quan)保障。加(jia)強(qiang)(qiang)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)安全(quan)風險研(yan)判，同(tong)步推(tui)進網(wang)(wang)絡安全(quan)、數據(ju)(ju)安全(quan)和(he)功能(neng)安全(quan)，推(tui)動密碼技(ji)(ji)術深入應用(yong)。實施(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業網(wang)(wang)絡安全(quan)分類分級管理(li)，督促(cu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業落實網(wang)(wang)絡安全(quan)主體(ti)責任(ren)。完善國家(jia)、地(di)(di)方、企(qi)(qi)(qi)(qi)業多級工(gong)(gong)控信息安全(quan)監測(ce)預警網(wang)(wang)絡，加(jia)快建(jian)設(she)工(gong)(gong)業互聯網(wang)(wang)安全(quan)技(ji)(ji)術監測(ce)服(fu)務(wu)體(ti)系。探索建(jian)立數據(ju)(ju)跨境傳輸(shu)備案與監管機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立符(fu)合(he)政策標準(zhun)要求(qiu)的技(ji)(ji)術防(fang)護體(ti)系和(he)安全(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度。培育安全(quan)服(fu)務(wu)機(ji)構，加(jia)大(da)網(wang)(wang)絡安全(quan)技(ji)(ji)術產品推(tui)廣應用(yong)，提升(sheng)診斷、咨詢、設(she)計、實施(shi)等服(fu)務(wu)能(neng)力。強(qiang)(qiang)化人(ren)才(cai)培養。定期編制(zhi)(zhi)(zhi)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)預測(ce)報告和(he)緊(jin)缺人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)目錄，研(yan)究制(zhi)(zhi)(zhi)定智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)領域(yu)職(zhi)業標準(zhun)。依托高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培訓(xun)基地(di)(di)等機(ji)構，開展(zhan)大(da)規模職(zhi)業培訓(xun)。加(jia)強(qiang)(qiang)應屆畢業生(sheng)、在職(zhi)人(ren)員、轉崗人(ren)員數字化技(ji)(ji)能(neng)培訓(xun)，推(tui)進產教融合(he)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業建(jian)設(she)，促(cu)進智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業與職(zhi)業院(yuan)(yuan)校(xiao)深度合(he)作，探索中國特(te)色(se)學(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化新工(gong)(gong)科(ke)建(jian)設(she)，在智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)領域(yu)建(jian)設(she)一批現代(dai)產業學(xue)院(yuan)(yuan)和(he)特(te)色(se)化示范性軟件學(xue)院(yuan)(yuan)，優化學(xue)科(ke)專業和(he)課程(cheng)體(ti)系設(she)置，加(jia)快高端人(ren)才(cai)培養。弘(hong)揚企(qi)(qi)(qi)(qi)業家(jia)精(jing)神和(he)工(gong)(gong)匠精(jing)神，鼓勵開展(zhan)智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)創新創業大(da)賽(sai)、技(ji)(ji)能(neng)競賽(sai)。

四、保障(zhang)措施

（一）強(qiang)化(hua)(hua)統籌(chou)協調(diao)。加(jia)強(qiang)部門協同，統籌(chou)實施智(zhi)能制(zhi)造(zao)工程，深入開展技術攻關、裝備創(chuang)新、示范應用、標準化(hua)(hua)、人(ren)才培養等。加(jia)強(qiang)央地協作，鼓(gu)勵地方出(chu)臺配(pei)套政策和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，引導各類社(she)會(hui)(hui)資源(yuan)聚集，形(xing)成系統推進工作格局。充分發揮(hui)智(zhi)能制(zhi)造(zao)專(zhuan)家咨詢委員(yuan)會(hui)(hui)及相關高校、科研(yan)機(ji)構、專(zhuan)業智(zhi)庫作用，開展智(zhi)能制(zhi)造(zao)前瞻性、戰(zhan)略性重大(da)問題研(yan)究。鼓(gu)勵企業結合自身實際加(jia)快實施智(zhi)能制(zhi)造(zao)，持續(xu)做好安全生(sheng)產和環境保(bao)護工作。

（二）加大(da)(da)財政金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。加強國(guo)家重大(da)(da)科技(ji)項目(mu)、國(guo)家重點研發計(ji)劃(hua)等對(dui)智(zhi)能制造領域的支(zhi)持(chi)(chi)。落實首臺套重大(da)(da)技(ji)術裝備(bei)和(he)研發費用(yong)加計(ji)扣除等支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)。鼓(gu)勵(li)國(guo)家相關產業基(ji)金、社(she)會資本加大(da)(da)對(dui)智(zhi)能制造的投資力度。發揮國(guo)家產融(rong)(rong)合作平臺作用(yong)，引導金融(rong)(rong)機構為(wei)企(qi)業智(zhi)能化改造提供中長期貸款支(zhi)持(chi)(chi)，開發符合智(zhi)能制造特點的供應(ying)鏈(lian)金融(rong)(rong)、融(rong)(rong)資租(zu)賃等金融(rong)(rong)產品。鼓(gu)勵(li)符合條件(jian)的企(qi)業通過股權、債(zhai)權等方式(shi)開展直(zhi)接融(rong)(rong)資。

（三）提升公共(gong)服(fu)(fu)務能(neng)力。鼓勵行業(ye)組(zu)織、地(di)方政(zheng)府、產業(ye)園區、高(gao)校、科研院所(suo)、龍頭企業(ye)等建設智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)公共(gong)服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)，支持標(biao)準試驗驗證平臺(tai)(tai)和(he)現有服(fu)(fu)務機構(gou)提升檢驗檢測、咨詢診斷、計(ji)量測試、安全評(ping)估、培訓推廣等服(fu)(fu)務能(neng)力。制(zhi)(zhi)定智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)公共(gong)服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)規范，構(gou)建優(you)勢互補、協同發展(zhan)的服(fu)(fu)務網(wang)絡。建立長效評(ping)價機制(zhi)(zhi)，鼓勵第(di)三方機構(gou)開(kai)展(zhan)智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)能(neng)力成熟度評(ping)估，研究發布行業(ye)和(he)區域智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)發展(zhan)指數。

（四）深化開(kai)放(fang)合作(zuo)。加強(qiang)與(yu)相關國家(jia)、地區及國際(ji)組織的交流(liu)，開(kai)展智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造技(ji)術(shu)、標(biao)準、人(ren)才(cai)等(deng)合作(zuo)。鼓勵跨(kua)國公(gong)司、國外科研機(ji)構(gou)等(deng)在(zai)華建(jian)設智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造研發中心、示范(fan)工廠、培(pei)訓中心等(deng)。加強(qiang)知識產權(quan)保護，推動建(jian)立數據資(zi)源(yuan)產權(quan)、交易流(liu)通(tong)、跨(kua)境傳輸和(he)(he)安全(quan)保護等(deng)基礎制(zhi)度和(he)(he)標(biao)準規(gui)范(fan)。依(yi)托共建(jian)“一帶一路”倡議、金磚國家(jia)合作(zuo)機(ji)制(zhi)、區域(yu)全(quan)面經(jing)濟伙伴關系協(xie)定（RCEP）等(deng)，鼓勵智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造裝備、軟(ruan)件、標(biao)準和(he)(he)解決方案(an)“走(zou)出去”。

五、組織實施

工(gong)業和信(xin)息(xi)(xi)化(hua)部會同有(you)關(guan)(guan)部門做好規劃的(de)組(zu)織實(shi)(shi)施，各有(you)關(guan)(guan)部門按照職責(ze)分工(gong)，采(cai)取切實(shi)(shi)有(you)效的(de)政策措施，抓好重點任務(wu)落(luo)實(shi)(shi)。各地(di)要(yao)結合(he)本(ben)地(di)實(shi)(shi)際，落(luo)實(shi)(shi)相關(guan)(guan)配(pei)套政策，做好信(xin)息(xi)(xi)反(fan)饋工(gong)作(zuo)。相關(guan)(guan)行業組(zu)織要(yao)充分發(fa)揮橋梁和紐帶作(zuo)用(yong)，協(xie)同推動規劃的(de)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。有(you)關(guan)(guan)部門、各地(di)方、相關(guan)(guan)行業組(zu)織要(yao)加強智能制造經驗模式總結和宣傳推廣。