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9月28日，上(shang)海、江蘇、浙江2省1市(shi)(shi)(shi)政府(fu)聯合編(bian)制并(bing)印發(fa)了《上(shang)海大都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)空間協(xie)同規(gui)(gui)劃》，《規(gui)(gui)劃》推出了一個中國城(cheng)市(shi)(shi)(shi)歷史(shi)上(shang)最大規(gui)(gui)模(mo)的區域規(gui)(gui)劃“上(shang)海大都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)”。

上海大都市圈，重(zhong)點顯然在一個(ge)“大”字上，最直(zhi)接(jie)體現是強大的(de)(de)經(jing)(jing)濟實力，以上海這座中國經(jing)(jing)濟龍頭城(cheng)(cheng)市為核心(xin)，加上了經(jing)(jing)濟發(fa)達江蘇南(nan)部四個(ge)城(cheng)(cheng)市：蘇州(zhou)、無(wu)錫(xi)、常(chang)州(zhou)和南(nan)通，外加浙(zhe)江的(de)(de)寧波、嘉(jia)興、湖(hu)州(zhou)和舟山。9座城(cheng)(cheng)市里(li)有(you)五座GDP萬(wan)(wan)(wan)億(yi)城(cheng)(cheng)市，總面積達到了5.6萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方公里(li)，2021年底常(chang)住人口約(yue)7794萬(wan)(wan)(wan)人，GDP總量(liang)12.61萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。這個(ge)數據不僅高于(yu)由深(shen)圳、廣(guang)州(zhou)組成的(de)(de)大灣區(qu)9座城(cheng)(cheng)市的(de)(de)經(jing)(jing)濟總量(liang)，甚至(zhi)還(huan)高于(yu)廣(guang)東省12.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)的(de)(de)GDP總量(liang)。穩居全(quan)國第一、全(quan)球第四。

上海(hai)(hai)大都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈概念剛一推出，首(shou)先炒熱的(de)(de)是環(huan)滬的(de)(de)房產(chan)，疫情后(hou)已(yi)經(jing)從(cong)中(zhong)國經(jing)濟榜首(shou)位置(zhi)下(xia)來的(de)(de)上海(hai)(hai)，是否能(neng)依靠都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈重回(hui)全(quan)國經(jing)濟第一的(de)(de)寶(bao)座(zuo)？未來哪些產(chan)業會(hui)因(yin)為上海(hai)(hai)大都(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈的(de)(de)規劃(hua)而高(gao)速發展(zhan)？

01

人口：老齡化的大上海缺乏吸引力？

大(da)(da)(da)約(yue)在一年前(qian)，抖音(yin)上(shang)曾經有一場關于長(chang)三角和大(da)(da)(da)灣區城市圈(quan)(quan)孰優孰劣的爭(zheng)論(lun)。一個(ge)基本有共(gong)識的現實(shi)是上(shang)海大(da)(da)(da)都市圈(quan)(quan)無論(lun)是人(ren)口規(gui)模還是經濟總量方面確實(shi)可以(yi)和粵港灣大(da)(da)(da)灣區相(xiang)提并論(lun)，兩者最大(da)(da)(da)的差異在于人(ren)口的結(jie)構。

首先是(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)規模(mo)問題。按(an)照2021年的(de)(de)(de)數據，新規劃的(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)海大(da)都市(shi)圈(quan)總人(ren)(ren)口(kou)(kou)有(you)7794萬(wan)(wan)(wan)。其中上(shang)(shang)(shang)海作為中國人(ren)(ren)口(kou)(kou)規模(mo)最大(da)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)，2489.4萬(wan)(wan)(wan)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)規模(mo)占(zhan)到了整個上(shang)(shang)(shang)海大(da)都市(shi)圈(quan)的(de)(de)(de)31%以上(shang)(shang)(shang)。相(xiang)比之下，大(da)灣(wan)區的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)截止2021年，已經(jing)達到7796萬(wan)(wan)(wan)（不含港(gang)澳），人(ren)(ren)口(kou)(kou)規模(mo)和(he)上(shang)(shang)(shang)海大(da)都市(shi)圈(quan)基本相(xiang)當，所不同的(de)(de)(de)是(shi)大(da)灣(wan)區9座(zuo)城(cheng)市(shi)中，有(you)廣(guang)州、深圳、東莞三(san)座(zuo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)規模(mo)1000萬(wan)(wan)(wan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)，還有(you)一座(zuo)900萬(wan)(wan)(wan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)佛山(shan)。上(shang)(shang)(shang)海大(da)都市(shi)圈(quan)里(li)除了上(shang)(shang)(shang)海之外(wai)，只(zhi)有(you)緊(jin)鄰的(de)(de)(de)蘇州的(de)(de)(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)破千(qian)萬(wan)(wan)(wan)。

其次便是人(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)(hua)問題。據統計從2010年到(dao)(dao)2021年的(de)(de)過去(qu)十(shi)一年里，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)大都市(shi)圈中南(nan)通的(de)(de)65歲(sui)以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)口(kou)比例(li)(li)已經達(da)到(dao)(dao)了驚人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)22.67%，上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)的(de)(de)65歲(sui)以(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)口(kou)比例(li)(li)也(ye)(ye)達(da)到(dao)(dao)了16.3%。而粵港澳大灣區內地九市(shi)所在(zai)的(de)(de)廣東(dong)省，人(ren)(ren)(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)(hua)程度(du)遠(yuan)也(ye)(ye)低于(yu)全國平(ping)均(jun)水平(ping)。在(zai)上(shang)(shang)(shang)(shang)海(hai)大都市(shi)圈里，平(ping)均(jun)年齡最低的(de)(de)蘇(su)州市(shi)也(ye)(ye)有12.44%的(de)(de)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)口(kou)。而相比之下，大灣區的(de)(de)深(shen)圳(zhen)、東(dong)莞(guan)，老(lao)年人(ren)(ren)(ren)口(kou)占比僅為3%，兩個地域的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)結構(gou)差(cha)異可見一斑了。

此(ci)外上(shang)海(hai)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈人(ren)(ren)口(kou)(kou)還(huan)存在(zai)(zai)增(zeng)量(liang)(liang)問題。2011年(nian)-2020年(nian)，上(shang)海(hai)大(da)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈人(ren)(ren)口(kou)(kou)年(nian)均增(zeng)量(liang)(liang)為95.7 萬，同一時(shi)期粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)為224.4萬。具體到城市(shi)(shi)(shi)看(kan)，深圳、廣州人(ren)(ren)口(kou)(kou)總(zong)增(zeng)量(liang)(liang)高達(da)725.7萬、611萬，兩個城市(shi)(shi)(shi)的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)增(zeng)量(liang)(liang)就(jiu)已經(jing)相當于上(shang)海(hai)大(da)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈的(de)總(zong)和。此(ci)外，對于大(da)學(xue)生而言，上(shang)海(hai)的(de)吸引(yin)力也在(zai)(zai)減弱，2011-2020 年(nian)間上(shang)海(hai)大(da)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈在(zai)(zai)校大(da)學(xue)生增(zeng)量(liang)(liang)42 萬，還(huan)不(bu)到粵港澳大(da)灣(wan)區(qu)增(zeng)量(liang)(liang)的(de)一半。為了應對這個趨(qu)勢，上(shang)海(hai)近年(nian)來(lai)已經(jing)通過發展郊區(qu)五大(da)新(xin)城，降低落(luo)戶(hu)門檻、加強人(ren)(ren)才補貼(tie)的(de)政策來(lai)吸引(yin)年(nian)輕人(ren)(ren)。但諸如(ru)房(fang)價(jia)高、生育成本高等(deng)大(da)城市(shi)(shi)(shi)病也確(que)實(shi)讓不(bu)少年(nian)輕人(ren)(ren)在(zai)(zai)選擇的(de)發展城市(shi)(shi)(shi)的(de)時(shi)候望而卻步。

02

交通：三小時通勤還能算一個圈？

一(yi)個都市(shi)圈的(de)范(fan)圍要多(duo)大？一(yi)般來說1~2個小(xiao)時的(de)高速公(gong)路車程是公(gong)認的(de)標準，或者能夠一(yi)小(xiao)時左右(you)的(de)城際地鐵。

在這方面，上(shang)(shang)海(hai)(hai)地(di)鐵(tie)的(de)11號線最早把昆山(shan)的(de)花(hua)橋納(na)入了上(shang)(shang)海(hai)(hai)的(de)1.5小時城市圈，金山(shan)也開始通過城際鐵(tie)路的(de)方式(shi)與(yu)嘉興完成連(lian)接。上(shang)(shang)海(hai)(hai)北部的(de)崇啟大(da)橋也把啟東和崇明島(dao)劃在了一個生活圈內。

但(dan)在上(shang)(shang)海(hai)(hai)大都市圈(quan)(quan)里的規劃里，2小(xiao)時(shi)(shi)車程顯然已(yi)經(jing)不(bu)是上(shang)(shang)限(xian)。比如從上(shang)(shang)海(hai)(hai)到(dao)寧(ning)波路程有227公里，高(gao)(gao)速(su)車程已(yi)經(jing)超過(guo)(guo)了(le)3.5小(xiao)時(shi)(shi)。去最西邊的城市常州(zhou)，178公里也(ye)超過(guo)(guo)了(le)3個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)。再比如都市圈(quan)(quan)里唯一的海(hai)(hai)島城市舟山(shan)，如果(guo)從上(shang)(shang)海(hai)(hai)走沈海(hai)(hai)高(gao)(gao)速(su)、甬舟高(gao)(gao)速(su)，總距離已(yi)經(jing)接(jie)近300公里，路程也(ye)幾乎要3個(ge)半小(xiao)時(shi)(shi)，已(yi)經(jing)超過(guo)(guo)了(le)一個(ge)都市圈(quan)(quan)的合理交通距離。

當(dang)然也(ye)有(you)(you)(you)一種(zhong)觀點認為(wei)，一個(ge)都(dou)市圈(quan)(quan)(quan)的(de)距離(li)完全可以用高鐵(tie)來衡量(liang)。畢(bi)竟上(shang)海大(da)(da)都(dou)市圈(quan)(quan)(quan)里除了舟山，都(dou)建有(you)(you)(you)了高鐵(tie)站，且(qie)離(li)開(kai)上(shang)海車程都(dou)可以控制(zhi)在2個(ge)小時以內。但也(ye)有(you)(you)(you)評論(lun)認為(wei)，高速公路比高鐵(tie)更具(ju)廣泛(fan)、更具(ju)代表(biao)性，由于國內大(da)(da)城(cheng)市私家車擁有(you)(you)(you)量(liang)的(de)增(zeng)加(jia)，以及高鐵(tie)車次的(de)限(xian)制(zhi)，同一個(ge)都(dou)市圈(quan)(quan)(quan)之間(jian)的(de)城(cheng)市往(wang)往(wang)需要的(de)是“門對門”的(de)通勤(qin)，畢(bi)竟在這個(ge)上(shang)海大(da)(da)都(dou)市圈(quan)(quan)(quan)還有(you)(you)(you)一半城(cheng)市沒(mei)有(you)(you)(you)開(kai)通地鐵(tie)。

此(ci)外，從(cong)交通(tong)網格的分布來(lai)說，大(da)(da)灣區九座(zuo)城市沿著珠江口(kou)東西對稱(cheng)分布，公路、鐵路存在(zai)深(shen)圳(zhen)、廣州、香港多個交通(tong)節點，東西向還擁(yong)有深(shen)中通(tong)道和港珠澳大(da)(da)橋。上海大(da)(da)都(dou)市圈各個城市之間的交通(tong)則(ze)較為單一(yi)，這次的都(dou)市圈的擴容又把(ba)常州、寧波直(zhi)接距離(li)超過300公里的城市納入了進來(lai)，未來(lai)必(bi)然(ran)將規劃一(yi)個便捷度更高的公共交通(tong)網絡(luo)。

03

產業：芯片+汽車疊加發展

上海(hai)(hai)大都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)最為稱道的(de)(de)規劃還(huan)是(shi)產業(ye)的(de)(de)疊(die)加效果。上海(hai)(hai)和(he)蘇州(zhou)是(shi)全國第(di)(di)一大、第(di)(di)三大工業(ye)城市(shi)(shi)(shi)，寧(ning)波、無錫、常州(zhou)、南通的(de)(de)工業(ye)產值也(ye)位居全國前(qian)列。不同于(yu)廣州(zhou)、深圳的(de)(de)電子(zi)信(xin)息產業(ye)，上海(hai)(hai)大都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)的(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)主要是(shi)集(ji)成電路、新(xin)能(neng)源、人(ren)工智能(neng)還(huan)有汽車的(de)(de)產業(ye)集(ji)聚(ju)區，同時上海(hai)(hai)還(huan)是(shi)國內最大的(de)(de)金融(rong)和(he)港口航運(yun)中(zhong)心(xin)，對周(zhou)邊城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)產業(ye)輻射效果強大。

在今年4月疫情期(qi)間，華為的余承東曾(ceng)經(jing)表(biao)示，如果上海不(bu)能盡(jin)快復工復產(chan)(chan)(chan)，所有科技(ji)、工業產(chan)(chan)(chan)業涉及上海供(gong)應鏈的都會停產(chan)(chan)(chan)，之(zhi)后小(xiao)鵬(peng)汽車(che)CEO何小(xiao)鵬(peng)也表(biao)達(da)了類似觀點。可見上海在中(zhong)國芯片(pian)和汽車(che)領域的核心(xin)地位。

長(chang)期霸屏中國百強(qiang)縣首位的(de)昆(kun)山，其實長(chang)期就(jiu)是承接(jie)上海的(de)各種制造業(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)溢出效(xiao)應，特別在集(ji)(ji)中電路(lu)(lu)領(ling)域，無錫、南(nan)京、蘇州(zhou)和上海一(yi)起構成(cheng)(cheng)了長(chang)三角的(de)集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)電路(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶。有數(shu)據顯示，2021年，上海集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)電路(lu)(lu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)達(da)2500億(yi)元，坐擁國內40%的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)人才，張(zhang)江和臨港園區還(huan)誕生了中芯(xin)國際、華虹、紫(zi)光展銳(rui)等一(yi)大批上市企(qi)業(ye)(ye)。

另一(yi)(yi)個在上海(hai)大(da)都(dou)市圈(quan)內差異化(hua)協(xie)調發展(zhan)的(de)(de)(de)產業就是(shi)汽(qi)(qi)車(che)。作為汽(qi)(qi)車(che)工業的(de)(de)(de)重(zhong)鎮，上海(hai)不(bu)僅有(you)著一(yi)(yi)汽(qi)(qi)大(da)眾這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)老牌企業，近年來又成了(le)特(te)斯拉(la)、比亞迪等新能源汽(qi)(qi)車(che)企業落戶的(de)(de)(de)重(zhong)鎮。上海(hai)周(zhou)邊已經(jing)形(xing)成了(le)滬杭走廊、杭州灣等汽(qi)(qi)車(che)制造(zao)(zao)集群地(di)區(qu)。這(zhe)其中上海(hai)大(da)眾在寧(ning)波建有(you)生產基地(di)，值(zhi)得(de)一(yi)(yi)提的(de)(de)(de)是(shi)上海(hai)大(da)都(dou)市圈(quan)里(li)的(de)(de)(de)常州是(shi)國內重(zhong)要的(de)(de)(de)乘用(yong)車(che)制造(zao)(zao)基地(di)，過(guo)去不(bu)僅誕生過(guo)依維柯(ke)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)客車(che)品牌，現在還是(shi)理想、比亞迪的(de)(de)(de)新能源電(dian)池制造(zao)(zao)和研發基地(di)。

和廣東一(yi)鎮一(yi)縣(xian)專注于某一(yi)產業類(lei)似，上海周(zhou)邊的(de)汽(qi)(qi)車(che)產業呈現出細分(fen)領域(yu)上的(de)同質(zhi)化分(fen)工和異質(zhi)化合作，有的(de)城(cheng)市(shi)(shi)做汽(qi)(qi)車(che)研發，有的(de)城(cheng)市(shi)(shi)生產汽(qi)(qi)車(che)零部(bu)件，還(huan)有些城(cheng)市(shi)(shi)做汽(qi)(qi)車(che)物流，圍繞上海龐大的(de)汽(qi)(qi)車(che)消費人群以及交通(tong)優勢，形(xing)成了一(yi)個(ge)相(xiang)對完善的(de)產業鏈條(tiao)。

然而無論是(shi)(shi)汽車還(huan)是(shi)(shi)其(qi)他產業發(fa)(fa)展都(dou)會(hui)(hui)遇(yu)到(dao)(dao)另一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)問題(ti)，就是(shi)(shi)規劃重疊(die)的(de)(de)(de)問題(ti)。由于是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)達(da)地(di)區，長(chang)三(san)角的(de)(de)(de)幾個(ge)(ge)(ge)(ge)大(da)城(cheng)市(shi)之間中(zhong)小城(cheng)市(shi)大(da)概率(lv)會(hui)(hui)受到(dao)(dao)兩(liang)個(ge)(ge)(ge)(ge)以上中(zhong)心城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟輻射。最(zui)典型的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)南京都(dou)市(shi)圈和合肥都(dou)市(shi)圈，同時把蕪(wu)湖、馬鞍山、滁州納入都(dou)市(shi)圈的(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，汽車產業的(de)(de)(de)規劃也存在一(yi)定重復(fu)。就上海(hai)大(da)都(dou)市(shi)圈而言，地(di)跨兩(liang)省(sheng)一(yi)市(shi)，資源如何分(fen)配、規劃如何落地(di)，實際推進中(zhong)可(ke)能(neng)還(huan)會(hui)(hui)遇(yu)到(dao)(dao)行政壁壘。面(mian)(mian)對這樣一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)區域經(jing)(jing)濟現(xian)象(xiang)，最(zui)有可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)解決(jue)方式是(shi)(shi)是(shi)(shi)具(ju)體(ti)到(dao)(dao)一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)城(cheng)市(shi)頭上，誰有利好靠(kao)(kao)著(zhu)(zhu)誰發(fa)(fa)展，靠(kao)(kao)著(zhu)(zhu)誰近跟著(zhu)(zhu)誰發(fa)(fa)展才是(shi)(shi)最(zui)有可(ke)能(neng)的(de)(de)(de)結果(guo)。比如就嘉興而言，北(bei)部靠(kao)(kao)著(zhu)(zhu)上海(hai)的(de)(de)(de)嘉善、平(ping)湖更愿意跟著(zhu)(zhu)上海(hai)跑(pao)，南面(mian)(mian)的(de)(de)(de)桐鄉和海(hai)寧(ning)則多數會(hui)(hui)和省(sheng)會(hui)(hui)杭州更親(qin)近。

還有人提出為什(shen)么不把南京、杭(hang)(hang)州(zhou)納入(ru)上海(hai)大都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)。顯然設立都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)不僅僅是(shi)(shi)考慮的(de)(de)地理空間問題，設立都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)還有一個(ge)重要因素就是(shi)(shi)區域平衡問題。作(zuo)為江(jiang)蘇(su)和浙江(jiang)的(de)(de)省(sheng)會(hui)(hui)，2021年，南京和杭(hang)(hang)州(zhou)的(de)(de)GDP都(dou)(dou)已經位列中國前十，無論從行政角度還是(shi)(shi)經濟體(ti)量而言，作(zuo)為東部強省(sheng)的(de)(de)省(sheng)會(hui)(hui)城市(shi)單獨拉一個(ge)群都(dou)(dou)更為合適，參考其他省(sheng)發(fa)展(zhan)強省(sheng)會(hui)(hui)的(de)(de)戰略(lve)，南京和杭(hang)(hang)州(zhou)建設都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)還需要承擔協調全省(sheng)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)重任。所以(yi)在(zai)未來長(chang)三角地區，滬(hu)寧杭(hang)(hang)三足鼎立將(jiang)是(shi)(shi)一個(ge)可見(jian)預見(jian)的(de)(de)趨勢(shi)。