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10月28日消息，為擴(kuo)大農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村有(you)效(xiao)投資(zi)、提(ti)升農(nong)(nong)業綜合(he)(he)生產能力，近(jin)日，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部、水利部、發展改革委、財政部、自然資(zi)源部、商(shang)務部、人民銀(yin)行(xing)、銀(yin)保監會等八部門聯合(he)(he)印發《關于擴(kuo)大當前農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村基礎(chu)設施建設投資(zi)的工作方案》，就加強農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村基礎(chu)設施建設作出(chu)部署(shu)安排(pai)。

《方(fang)案》明確(que)，從現在到(dao)年底前(qian)，聚焦農業農村基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)短板弱(ruo)項，突出抓好(hao)灌區(qu)等水利(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)和改造升(sheng)級、農田水利(li)設(she)(she)施(shi)補短板，以及(ji)現代設(she)(she)施(shi)農業和農產品(pin)倉儲保鮮冷鏈物(wu)流設(she)(she)施(shi)等項目建設(she)(she)，加快在建項目實施(shi)進度，開工(gong)一批(pi)新項目，確(que)保盡快形成實物(wu)工(gong)作量(liang)、盡快見(jian)效，為保供防通脹、穩住經濟大盤奠(dian)定堅實基(ji)(ji)礎(chu)。

全文如下：

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)、新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)農業(ye)農村（農牧、畜牧獸醫、漁業(ye)）廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委(wei)）、水利（水務）廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、自然資源（海(hai)洋）廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委(wei)）、商務廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委(wei)），人民銀行(xing)上海(hai)總(zong)部、各分(fen)行(xing)、營業(ye)管理部、各省會（首府）城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)支(zhi)行(xing)、副省級城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)支(zhi)行(xing)，各銀保監局(ju)(ju)(ju)：

加強(qiang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基礎(chu)設施建(jian)設，是(shi)擴大(da)有效投(tou)資、穩住經(jing)濟大(da)盤(pan)的(de)重點任務，有利于(yu)(yu)增強(qiang)食(shi)物保供能(neng)力、帶動基礎(chu)產業(ye)發(fa)展、暢(chang)通城鄉經(jing)濟循環，具(ju)有長遠的(de)重要性和現實的(de)緊迫(po)性。9月(yue)21日國(guo)務院常務會議(yi)審議(yi)通過了《關于(yu)(yu)擴大(da)當前農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基礎(chu)設施建(jian)設投(tou)資的(de)工作方(fang)案(an)》，現印發(fa)給你們，請認真(zhen)貫徹落實。

關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案

加強(qiang)農業(ye)農村(cun)基(ji)礎設施建設，是擴(kuo)大(da)有效投資、穩住經濟大(da)盤(pan)的(de)重點任務，有利于增強(qiang)食物保供能力(li)、帶動(dong)基(ji)礎產業(ye)發展、暢(chang)通城鄉經濟循環，具有長遠的(de)重要性和現(xian)實(shi)的(de)緊(jin)迫(po)性。為加快推進(jin)當前農業(ye)農村(cun)基(ji)礎設施建設，特制定以下工作方案。

一、總體(ti)要求(qiu)

堅(jian)持(chi)以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，完(wan)整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建(jian)新發展格局，推動高(gao)質量發展，緊緊圍繞擴大有效投資、提升(sheng)農業(ye)綜(zong)合(he)生產能力，以(yi)重(zhong)大項目設計為(wei)支撐，用好投融(rong)資政策工具，完(wan)善市(shi)場化運(yun)作機制，加快農業(ye)農村基礎設施建(jian)設進度(du)，盡快形(xing)成實物工作量，為(wei)保(bao)供防通脹(zhang)、穩住(zhu)經濟大盤奠定堅(jian)實基礎。

在工作推(tui)進中，一要體現(xian)快速，抓(zhua)(zhua)住秋冬農閑有利時(shi)機，已(yi)開工的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)加(jia)快進度，已(yi)批復的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)抓(zhua)(zhua)緊(jin)開工，已(yi)下達的(de)投資(zi)計劃抓(zhua)(zhua)緊(jin)落實到位，集中時(shi)間、聚集資(zi)源、聚合力量，加(jia)快建設，確保(bao)年內見(jian)效；二要突出重(zhong)點，聚焦灌區(qu)(qu)等水利設施(shi)(shi)補短板和改造(zao)升級、受災地(di)區(qu)(qu)農業設施(shi)(shi)修復，以及事(shi)關食物產能鞏固(gu)提(ti)升和農業提(ti)質增效的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，在完(wan)成(cheng)既有建設任務的(de)基(ji)礎上，適當增加(jia)建設量，促進生產發(fa)展，改善農村(cun)(cun)民生；三(san)要創新機制，以省為單位，允許跨市(shi)、跨縣打(da)捆打(da)包(bao)推(tui)進，堅(jian)持多元化主體共(gong)同參與建設，創新農業農村(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)(shi)投融(rong)資(zi)機制，在不新增地(di)方政府(fu)隱(yin)性債(zhai)務的(de)前提(ti)下，推(tui)動政府(fu)投資(zi)和金融(rong)社會資(zi)本(ben)聯動投入、助農興(xing)村(cun)(cun)；四要注重(zhong)實效，加(jia)強組織(zhi)實施(shi)(shi)，務求選(xuan)準(zhun)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，建立項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)臺賬(zhang)，確保(bao)盡快建成(cheng)并發(fa)揮(hui)效益，形成(cheng)投資(zi)拉動效應(ying)。

二、建設內容

從現(xian)(xian)在(zai)到年底前，聚焦(jiao)農(nong)業(ye)農(nong)村基礎設(she)(she)施(shi)短板弱項，突出抓好大中(zhong)型(xing)(xing)灌(guan)區等水(shui)(shui)利(li)設(she)(she)施(shi)、小型(xing)(xing)農(nong)田水(shui)(shui)利(li)設(she)(she)施(shi)，以及現(xian)(xian)代設(she)(she)施(shi)農(nong)業(ye)和農(nong)產品(pin)倉儲保鮮(xian)冷鏈物流設(she)(she)施(shi)等項目建(jian)設(she)(she)，確保盡(jin)快(kuai)開工、盡(jin)快(kuai)見效。

（一）灌區等水(shui)利(li)(li)設(she)(she)施建設(she)(she)和改(gai)造升級。灌區等水(shui)利(li)(li)設(she)(she)施是保障糧食安全的重要(yao)基(ji)礎。今(jin)年水(shui)旱災(zai)害暴露出灌區等水(shui)利(li)(li)設(she)(she)施短(duan)板突出，亟(ji)需加快補齊。

一是大(da)中型灌(guan)(guan)區建(jian)設和改造。目前，灌(guan)(guan)區工程老化(hua)失修問題突出，需盡快改造升級。抓緊實(shi)施一批大(da)型灌(guan)(guan)區、中型灌(guan)(guan)區續建(jian)配套與現代化(hua)改造，新建(jian)一批大(da)型灌(guan)(guan)區。

二是水(shui)(shui)庫(ku)除(chu)險加(jia)固(gu)。加(jia)強(qiang)中小(xiao)型水(shui)(shui)庫(ku)除(chu)險加(jia)固(gu)，及時(shi)消(xiao)除(chu)水(shui)(shui)庫(ku)安(an)全隱患，并盡快恢復增(zeng)強(qiang)現有(you)水(shui)(shui)庫(ku)在抗旱保(bao)供水(shui)(shui)、保(bao)農(nong)業(ye)生產等方面的能力。根據國務(wu)院批(pi)準(zhun)的《“十(shi)四(si)五”水(shui)(shui)庫(ku)除(chu)險加(jia)固(gu)實施(shi)方案》，今年底(di)前，抓緊實施(shi)一批(pi)大中型水(shui)(shui)庫(ku)、小(xiao)型水(shui)(shui)庫(ku)除(chu)險加(jia)固(gu)。

三是排(pai)澇(lao)能力建設。針對長江(jiang)(jiang)、松(song)花江(jiang)(jiang)流域等重點(dian)(dian)澇(lao)區受災頻繁、影響國家糧食安全、治理需(xu)求迫切的(de)需(xu)要，對湖北漢江(jiang)(jiang)平原、湖南洞(dong)庭湖等重點(dian)(dian)澇(lao)區，安徽、江(jiang)(jiang)西等重點(dian)(dian)易(yi)澇(lao)區以及松(song)嫩平原、三江(jiang)(jiang)平原低洼地進行重點(dian)(dian)治理，加快實施遼寧省澇(lao)區骨干工程治理方案。抓(zhua)緊實施一(yi)批排(pai)澇(lao)能力建設項目。

四是中(zhong)小(xiao)型水(shui)源工程。新(xin)建一批中(zhong)小(xiao)型水(shui)源工程，提高農業灌溉用水(shui)保障程度，有(you)效解決缺水(shui)問題，增強抵(di)御旱災的(de)能力。重(zhong)點(dian)推進實施(shi)一批中(zhong)型水(shui)庫(ku)(ku)、小(xiao)型水(shui)庫(ku)(ku)以(yi)及引調水(shui)等水(shui)源工程。

五是(shi)其他(ta)農(nong)村(cun)(cun)水(shui)(shui)利(li)(li)基礎(chu)設施(shi)。開展農(nong)村(cun)(cun)河塘清淤(yu)整(zheng)(zheng)治、水(shui)(shui)系(xi)(xi)連通及農(nong)村(cun)(cun)水(shui)(shui)系(xi)(xi)綜合(he)整(zheng)(zheng)治、坡耕地(di)(di)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失治理(li)、淤(yu)地(di)(di)壩建設、山洪災害防治，做(zuo)好(hao)農(nong)村(cun)(cun)水(shui)(shui)利(li)(li)設施(shi)維(wei)修(xiu)養(yang)護(hu)，實(shi)施(shi)一批其他(ta)農(nong)村(cun)(cun)水(shui)(shui)利(li)(li)基礎(chu)設施(shi)項目，進(jin)一步(bu)夯實(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)發展水(shui)(shui)利(li)(li)基礎(chu)。

（二(er)）農田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施補(bu)短(duan)板。針對農田(tian)(tian)基礎設(she)(she)(she)施薄弱(ruo)，特別是田(tian)(tian)間(jian)水(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施不足問題，強化高(gao)標準農田(tian)(tian)項目區水(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施補(bu)短(duan)板，提升農田(tian)(tian)抗旱排(pai)澇防漬(zi)(zi)減災能力。根據旱、澇、漬(zi)(zi)綜合治理的要(yao)求，大力開展農田(tian)(tian)灌溉排(pai)水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，重點建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和配(pei)套改造農田(tian)(tian)斗渠、農渠等輸配(pei)水(shui)(shui)(shui)渠（管）道和排(pai)水(shui)(shui)(shui)溝（管）道、泵(beng)站、集蓄水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)(she)施、涵閘等渠系建(jian)(jian)筑物。因地制宜(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)高(gao)效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)灌溉設(she)(she)(she)施。配(pei)套開展田(tian)(tian)塊平整、田(tian)(tian)間(jian)道路、農電(dian)設(she)(she)(she)施、農田(tian)(tian)防護工程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，發(fa)揮基礎設(she)(she)(she)施整體效(xiao)益(yi)。今冬提前開工一批農田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施補(bu)短(duan)板項目。

（三(san)）現(xian)代設(she)施農(nong)業(ye)(ye)建設(she)。設(she)施農(nong)業(ye)(ye)是提高(gao)資源利用率、增加(jia)食(shi)物供給能力的(de)重要(yao)途徑。目前，我國(guo)設(she)施農(nong)業(ye)(ye)規模偏小、整體設(she)施裝備(bei)水平(ping)較低，影(ying)響產(chan)出和(he)效益(yi)，需要(yao)加(jia)快改造、提升水平(ping)，向設(she)施農(nong)業(ye)(ye)要(yao)食(shi)物。

一是設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)種(zhong)植(zhi)業。新(xin)建一批設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)蔬(shu)菜(cai)溫(wen)室(shi)大(da)棚，補齊育秧(yang)育苗(miao)短板。聚焦設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)蔬(shu)菜(cai)優勢區(qu)，以集中連片或一區(qu)多園的(de)方(fang)式(shi)，新(xin)建和改造提升現代設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)蔬(shu)菜(cai)基地，包括新(xin)建一批全年生產、立體種(zhong)植(zhi)、智能(neng)調控(kong)的(de)連棟溫(wen)室(shi)和植(zhi)物工(gong)廠等高端生產設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。在南方(fang)雙季稻區(qu)10個(ge)省份(fen)建設(she)(she)一批水(shui)稻集中育秧(yang)中心(xin)，在設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)蔬(shu)菜(cai)優勢區(qu)建設(she)(she)一批區(qu)域性集約(yue)化育苗(miao)中心(xin)。

二(er)是設(she)施畜(chu)牧業。建(jian)(jian)設(she)和改造(zao)提升規模養(yang)殖(zhi)場(chang)、畜(chu)禽(qin)屠宰(zai)場(chang)。圍繞奶牛、肉(rou)牛和家禽(qin)三大(da)畜(chu)種(zhong)，以北方奶業主產區(qu)為(wei)(wei)重點，新(xin)建(jian)(jian)或改擴建(jian)(jian)一(yi)批(pi)大(da)型奶牛養(yang)殖(zhi)場(chang)，重點建(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)標準養(yang)殖(zhi)圈舍(she)，配備(bei)糞污清理利用(yong)等(deng)(deng)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)環控設(she)施和自動擠奶等(deng)(deng)數字化設(she)備(bei)。以肉(rou)牛主產區(qu)和潛力區(qu)為(wei)(wei)重點，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)肉(rou)牛標準化養(yang)殖(zhi)場(chang)，重點支持(chi)飼(si)草料機(ji)械化收(shou)儲加工(gong)、養(yang)殖(zhi)精準飼(si)喂和智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)信息化控制(zhi)等(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)。以家禽(qin)主產區(qu)和潛力區(qu)為(wei)(wei)重點，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)家禽(qin)立體(ti)高(gao)(gao)效設(she)施養(yang)殖(zhi)場(chang)。新(xin)建(jian)(jian)或改擴建(jian)(jian)一(yi)批(pi)畜(chu)禽(qin)屠宰(zai)場(chang)，配套冷藏保鮮(xian)、檢(jian)驗檢(jian)疫等(deng)(deng)設(she)施，提升畜(chu)禽(qin)屠宰(zai)加工(gong)能(neng)(neng)力。

三是設(she)(she)施(shi)漁業。建(jian)設(she)(she)海(hai)(hai)洋牧(mu)場和(he)中(zhong)心漁港，提升水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)設(she)(she)施(shi)裝備(bei)(bei)水(shui)平。在遼寧、山東、浙江、福建(jian)、海(hai)(hai)南等(deng)(deng)地建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)海(hai)(hai)洋牧(mu)場，包括(kuo)(kuo)人(ren)工(gong)魚礁礁體、種(zhong)（移）植修復、海(hai)(hai)洋牧(mu)場監控(kong)設(she)(she)施(shi)、苗種(zhong)繁育(yu)設(she)(she)施(shi)。在沿海(hai)(hai)地區建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)漁港經濟(ji)區、中(zhong)心漁港和(he)遠(yuan)洋漁業基地，包括(kuo)(kuo)防波(bo)堤、碼頭、護岸、港區道路(lu)等(deng)(deng)水(shui)陸域建(jian)筑物，以及水(shui)產(chan)(chan)品交易(yi)、加工(gong)物流等(deng)(deng)設(she)(she)施(shi)。在水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)重點省份建(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)高標準水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)園區、工(gong)廠化(hua)水(shui)產(chan)(chan)養殖(zhi)設(she)(she)施(shi)、深遠(yuan)海(hai)(hai)養殖(zhi)裝備(bei)(bei)，完善池塘(tang)尾水(shui)凈(jing)化(hua)核心工(gong)程(cheng)以及配套工(gong)程(cheng)、苗種(zhong)繁育(yu)和(he)養殖(zhi)車間、循(xun)環(huan)水(shui)養殖(zhi)設(she)(she)備(bei)(bei)以及養殖(zhi)精準飼喂和(he)智能信息化(hua)控(kong)制等(deng)(deng)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)(bei)、桁架(jia)類深水(shui)網箱和(he)養殖(zhi)工(gong)船(chuan)等(deng)(deng)。

（四）農(nong)產(chan)品倉儲保(bao)鮮冷鏈物(wu)(wu)流(liu)設施(shi)建設。目(mu)前，果(guo)蔬、肉類和水產(chan)品產(chan)地(di)低溫處理率(lv)分(fen)別(bie)僅(jin)為11%、52%、54%，果(guo)蔬產(chan)后損失率(lv)超過20%。在結合實(shi)際需(xu)要、分(fen)區(qu)分(fen)片合理集中建設冷藏(zang)保(bao)鮮設施(shi)的基(ji)礎上(shang)，通過項目(mu)帶動整(zheng)(zheng)(zheng)省(sheng)、整(zheng)(zheng)(zheng)市、整(zheng)(zheng)(zheng)縣推進，加快完善農(nong)產(chan)品產(chan)地(di)冷鏈物(wu)(wu)流(liu)設施(shi)節點(dian)布局(ju)、服務(wu)網(wang)絡和支(zhi)撐(cheng)體系(xi)，融入國家冷鏈物(wu)(wu)流(liu)骨干通道網(wang)絡，實(shi)現減損增效、順暢銷售。

一是產(chan)地(di)冷藏保鮮設(she)施(shi)。在(zai)重(zhong)點鎮(zhen)和中心村(cun)，推進建設(she)一批田(tian)頭(tou)小型冷藏設(she)施(shi)，增加(jia)產(chan)地(di)倉儲(chu)保鮮庫容，筑牢產(chan)地(di)冷鏈(lian)物流設(she)施(shi)網絡基石。

二是(shi)產(chan)地冷鏈(lian)集配(pei)中心(xin)。在(zai)產(chan)地重要流通節點(dian)，推進(jin)建設(she)一批具(ju)有倉(cang)儲保(bao)鮮(xian)、初加(jia)工、冷鏈(lian)配(pei)送能(neng)力的產(chan)地冷鏈(lian)集配(pei)中心(xin)，形(xing)成支撐農產(chan)品上行的產(chan)地綜合(he)服務平臺。

三(san)是產(chan)(chan)地(di)(di)區(qu)域性冷鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)基地(di)(di)。依托國家級農產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)(di)市場、大型農產(chan)(chan)品(pin)交易中(zhong)心(xin)、大型物(wu)(wu)流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)、農墾企業(ye)集團等主體(ti)，建設(she)一批具有引領(ling)產(chan)(chan)業(ye)、輻射城鄉和“菜籃子”應急保供等能力的產(chan)(chan)地(di)(di)區(qu)域性冷鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)基地(di)(di)。

四(si)是水產(chan)(chan)品(pin)就地加工和冷鏈物流(liu)設(she)(she)施設(she)(she)備。在廣(guang)東、福建等(deng)沿(yan)海(hai)和湖南、江西(xi)等(deng)內陸水產(chan)(chan)養(yang)殖大省，建設(she)(she)一批(pi)水產(chan)(chan)品(pin)就地加工及(ji)冷鏈物流(liu)設(she)(she)施設(she)(she)備，支持(chi)淡水魚、小龍蝦等(deng)重點(dian)品(pin)種加工、預制菜生(sheng)產(chan)(chan)、海(hai)洋食品(pin)及(ji)功(gong)能產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)。

三、投(tou)融資機制

（一）在建(jian)(jian)設(she)主體(ti)上，鼓勵符合(he)條(tiao)件的(de)相關市場主體(ti)參(can)與承(cheng)建(jian)(jian)。符合(he)條(tiao)件的(de)相關市場主體(ti)可依法(fa)依規按程(cheng)序要求(qiu)參(can)與承(cheng)建(jian)(jian)農(nong)業(ye)農(nong)村、水利(li)基礎設(she)施(shi)重大工程(cheng)項目(mu)，承(cheng)接財政(zheng)補助和(he)投資基金(jin)，申請信貸(dai)資金(jin)，統借統還，推動將零(ling)散項目(mu)打(da)捆打(da)包(bao)并整(zheng)體(ti)實施(shi)，實現項目(mu)建(jian)(jian)設(she)提(ti)標擴面、集中(zhong)連片(pian)、整(zheng)體(ti)開發。

（二）在資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌集上，推(tui)行政(zheng)府投資(zi)(zi)與金(jin)(jin)融信貸投貸聯動(dong)。對市場(chang)主體(ti)實施的重(zhong)大工程(cheng)項(xiang)目，鼓勵地(di)方(fang)采(cai)取多種符(fu)合規(gui)定要求的方(fang)式，集中支持建設一批(pi)現代(dai)化農業農村(cun)基礎設施。對有(you)條件的項(xiang)目推(tui)行政(zheng)府投資(zi)(zi)與金(jin)(jin)融信貸投貸聯動(dong)，讓金(jin)(jin)融信貸資(zi)(zi)金(jin)(jin)能(neng)夠(gou)更好落地(di)。同時，加(jia)強監管，避(bi)免引發地(di)方(fang)金(jin)(jin)融風險和債務風險。

（三(san)）在運營方(fang)式(shi)(shi)上，鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)合作建設運營農(nong)業農(nong)村基(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)項目。對設施(shi)農(nong)業、冷鏈(lian)物流等市(shi)場(chang)化程(cheng)度較高的農(nong)業農(nong)村基(ji)礎設施(shi)項目，鼓(gu)勵各地積(ji)極(ji)探(tan)索有效安全方(fang)式(shi)(shi)，加(jia)強與社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)合作，發揮社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)經營的優勢(shi)，減輕社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)重資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)壓(ya)力，促進投(tou)資(zi)(zi)與發展良性互動(dong)。

（四(si)）在還款來源上(shang)，建(jian)立穩(wen)(wen)定多(duo)元的貸款償還渠道(dao)。以項(xiang)目(mu)建(jian)成后形成的生產(chan)經(jing)營收入(ru)為主，通過項(xiang)目(mu)打捆打包建(jian)設經(jing)營，統(tong)籌構建(jian)多(duo)元化還款渠道(dao)，實現項(xiang)目(mu)收益(yi)自平衡并可(ke)持續，做到項(xiang)目(mu)主體長期穩(wen)(wen)健經(jing)營。

四、保障措施

（一）強化統籌協調。農業農村部門、水利部門要加(jia)強與有關部門溝通協調，對(dui)接相(xiang)關金(jin)融機構，建立協同推(tui)進機制，強化項(xiang)目實(shi)施用地(di)、環評等要素保(bao)障(zhang)，層層壓(ya)實(shi)責任，分(fen)項(xiang)推(tui)進落實(shi)。

（二）強(qiang)化(hua)政策扶持(chi)(chi)(chi)。對(dui)于符合條件的農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)項目，政策性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)金(jin)融工具予以積極支持(chi)(chi)(chi)。加(jia)(jia)大對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施領域的信貸(dai)支持(chi)(chi)(chi)力(li)度，強(qiang)化(hua)商(shang)業(ye)(ye)性(xing)(xing)貸(dai)款支持(chi)(chi)(chi)，鼓(gu)勵(li)(li)政策性(xing)(xing)開(kai)發性(xing)(xing)銀行立足職能定位，在(zai)業(ye)(ye)務(wu)范圍內(nei)對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施相關領域項目提供信貸(dai)支持(chi)(chi)(chi)。鼓(gu)勵(li)(li)有條件的地方探索通(tong)過(guo)貼息方式(shi)支持(chi)(chi)(chi)現代設(she)(she)(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)(she)，優先(xian)保障農(nong)(nong)業(ye)(ye)、水(shui)利設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)用地指標。在(zai)政府部門加(jia)(jia)強(qiang)監管(guan)、風險可控、適度競爭的前提下，允許(xu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)、水(shui)利投資(zi)企業(ye)(ye)等市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)作為(wei)項目主(zhu)體(ti)，按照國家有關法律法規承接(jie)高標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)設(she)(she)(she)項目。加(jia)(jia)快(kuai)推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)水(shui)價(jia)綜合改革。

（三(san)）強化指導服(fu)務。分領域(yu)制(zhi)(zhi)定項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)方案，加(jia)快做(zuo)好規(gui)劃、立(li)項(xiang)(xiang)、招投標等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)前期工作，做(zuo)到(dao)資(zi)金(jin)一(yi)到(dao)、工程就能啟動。深化“放(fang)管(guan)服(fu)”改革，依(yi)法優化項(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)(pi)(pi)流程，推動地方政府根據職(zhi)責(ze)權限，對用(yong)地、環評等(deng)投資(zi)審批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)試行(xing)承諾制(zhi)(zhi)，提高審批(pi)(pi)(pi)效能。鼓勵金(jin)融機構與項(xiang)(xiang)目(mu)單位加(jia)強對接，一(yi)對一(yi)梳(shu)理完善項(xiang)(xiang)目(mu)融資(zi)方案，實(shi)現信貸資(zi)金(jin)精準投放(fang)。嚴格落實(shi)安(an)全責(ze)任，確保安(an)全施(shi)工建設。

（四(si)）強化督(du)促檢查(cha)。分領域列出建設(she)項目(mu)清單(dan)，建立工作臺賬，定期調度(du)工作進(jin)展，及時(shi)通報任務完成(cheng)(cheng)情(qing)況，督(du)促建設(she)主(zhu)體加快建設(she)進(jin)度(du)。對重點(dian)(dian)區(qu)域和(he)重點(dian)(dian)項目(mu)，適(shi)時(shi)開(kai)展實(shi)地指導督(du)促，協(xie)助解決項目(mu)實(shi)施中(zhong)的困難和(he)問題(ti)，確保(bao)項目(mu)不折不扣落到實(shi)處。對具有典(dian)型性和(he)推廣(guang)價值的項目(mu)進(jin)行總結提(ti)煉，形成(cheng)(cheng)可復制的案例(li)和(he)模式(shi)。