2018高清国产一区二区三区-国产黄色视频免费在线观看-欧美激情欧美精品一区二区-免费国产一级片内射老妇

民間投(tou)(tou)資占全社會投(tou)(tou)資一半以上，堅持“兩個毫不(bu)動搖”，加大政策支(zhi)持，用市場(chang)辦法(fa)、改革(ge)舉措激發民間投(tou)(tou)資活力，有利于調動各(ge)方投(tou)(tou)資積極性、穩(wen)定(ding)市場(chang)預(yu)期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展(zhan)，助(zhu)力(li)(li)實(shi)現中國式現代化。近日，發改委印發了《關于進一步完善政策(ce)環(huan)境(jing)加(jia)大力(li)(li)度支持(chi)民間投資(zi)發展(zhan)的(de)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從發揮重大項目牽(qian)引(yin)和政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)撬動作用，推動民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目加(jia)快實施(shi)，導民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)高(gao)質量發展(zhan)，鼓勵(li)民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)以多(duo)種(zhong)方式盤活(huo)存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)產，加(jia)強民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持，促進民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)健(jian)康發展(zhan)這六(liu)個方面提(ti)出了21條具體舉措(cuo)。

原文如下：

各省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府，新疆生產(chan)建設兵團(tuan)，國務(wu)院(yuan)各部委、各直(zhi)屬機構，全國工商(shang)聯，中國國家(jia)鐵路集團(tuan)有(you)限公(gong)司：

全面建設社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)現代化(hua)國家必須扎實推進高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，必須完整、準確、全面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅持社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經濟改(gai)(gai)革方(fang)向。黨中(zhong)央(yang)、國務院明確要求，著力(li)做好“六穩”、“六保”工作，注重(zhong)啟動(dong)既能補(bu)短(duan)板調結(jie)構、又能帶消(xiao)費擴就業的一舉多(duo)得項目，促(cu)(cu)進有效投(tou)資(zi)特別是民間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)合(he)理增長(chang)。民間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)占全社(she)會投(tou)資(zi)一半以上，堅持“兩個(ge)毫不動(dong)搖”，加大(da)(da)政(zheng)策支持，用市(shi)場(chang)辦法、改(gai)(gai)革舉措(cuo)激(ji)發(fa)(fa)(fa)民間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)活(huo)力(li)，有利于調動(dong)各(ge)方(fang)投(tou)資(zi)積極性、穩定市(shi)場(chang)預期、增加就業崗位、促(cu)(cu)進經濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，助力(li)實現中(zhong)國式現代化(hua)。為貫(guan)徹(che)落實黨的二十大(da)(da)精神，進一步完善政(zheng)策環(huan)境、加大(da)(da)力(li)度支持民間(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，經國務院同(tong)意，現提出以下意見。

一、發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用

（一）支持(chi)(chi)民(min)(min)(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)參與102項(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)等(deng)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。根據“十四五(wu)”規(gui)劃102項(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程(cheng)、國(guo)家重(zhong)大(da)戰略(lve)等(deng)明確(que)的重(zhong)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)任務(wu)，選擇具備一定收(shou)益水(shui)平(ping)(ping)、條件相(xiang)(xiang)對成熟的項(xiang)目，多(duo)種方(fang)式(shi)(shi)吸引民(min)(min)(min)(min)間資(zi)(zi)本參與。已確(que)定的交通(tong)、水(shui)利(li)等(deng)項(xiang)目要加快推進，在招投(tou)(tou)標中(zhong)對民(min)(min)(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)一視(shi)同(tong)仁。支持(chi)(chi)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)業參與鐵路(lu)、高速公路(lu)、港(gang)口碼(ma)頭及相(xiang)(xiang)關站場(chang)、服務(wu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。鼓(gu)勵民(min)(min)(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)以(yi)城市基礎設(she)施等(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)，通(tong)過綜合開發模式(shi)(shi)參與重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)，提高數字化、網絡化、智能化水(shui)平(ping)(ping)。鼓(gu)勵民(min)(min)(min)(min)營企(qi)業加大(da)太陽能發電(dian)、風電(dian)、生物質(zhi)發電(dian)、儲能等(deng)節能降碳領域(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)力(li)度。鼓(gu)勵民(min)(min)(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)的重(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目積極(ji)采取以(yi)工(gong)(gong)代賑方(fang)式(shi)(shi)擴大(da)就業容量(liang)。（國(guo)家發展(zhan)改革委、住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、國(guo)家能源局等(deng)國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)(xiang)關部(bu)門，中(zhong)國(guo)國(guo)家鐵路(lu)集團有限(xian)公司(si)及各地區(qu)按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

（二）發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引(yin)導(dao)(dao)帶(dai)動(dong)(dong)作用(yong)(yong)。全面梳理適用(yong)(yong)于(yu)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，加大(da)宣傳推廣力度(du)。在(zai)安排(pai)各類政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)時(shi)，對(dui)民(min)營企(qi)業一視(shi)同仁，積極利用(yong)(yong)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)補助、貸款(kuan)貼息等方式，支持符合條件的(de)(de)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)建設(she)。用(yong)(yong)好政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業引(yin)導(dao)(dao)基金(jin)，加大(da)對(dui)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)的(de)(de)支持力度(du)。推動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本合作（PPP）模式規范發(fa)展(zhan)、陽光(guang)運行，引(yin)導(dao)(dao)民(min)間投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)積極參與(yu)基礎設(she)施建設(she)。在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)招(zhao)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)領域全面推行保(bao)函（保(bao)險(xian)）替代現金(jin)繳納投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)、履約、工程質量等保(bao)證金(jin)，鼓勵招(zhao)標(biao)人對(dui)民(min)營企(qi)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)人免除投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)擔保(bao)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政(zheng)(zheng)(zheng)部牽頭，國(guo)務(wu)院相關部門及各地區(qu)按(an)職責分(fen)工負責）

（三）支(zhi)持民間投資參與(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)項(xiang)目(mu)建設(she)。鼓勵(li)民間資本積極參與(yu)國(guo)家(jia)(jia)(jia)產業(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)能源(yuan)研發創新(xin)平臺(tai)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)工(gong)程研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)創新(xin)平臺(tai)建設(she)，支(zhi)持民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)承擔(dan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)戰略任(ren)務(wu)。鼓勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)加強對民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)新(xin)產品(pin)、新(xin)技(ji)(ji)(ji)術的(de)應用，引導民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與(yu)重大(da)項(xiang)目(mu)供應鏈建設(she)。在穩定(ding)產業(ye)鏈供應鏈相關項(xiang)目(mu)招投標(biao)中(zhong)(zhong)(zhong)，對大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)聯合體給予傾斜(xie)，鼓勵(li)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參與(yu)。支(zhi)持平臺(tai)經濟(ji)規范健康持續發展，鼓勵(li)平臺(tai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)加快人工(gong)智能、云計(ji)算、區塊(kuai)鏈、操作系統、處(chu)理器(qi)等(deng)領域重點(dian)項(xiang)目(mu)建設(she)。（國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改革委(wei)、科(ke)技(ji)(ji)(ji)部、工(gong)業(ye)和信息化部、國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)能源(yuan)局等(deng)國(guo)務(wu)院相關部門及各地區按職責分工(gong)負責）

二、推動民間投資項目加快實施

（四(si)）深化(hua)(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革。強化(hua)(hua)事前(qian)事中事后(hou)全(quan)鏈條全(quan)領(ling)域(yu)監(jian)管(guan)(guan)，全(quan)面(mian)(mian)開展市場(chang)準入效能(neng)評估，優(you)化(hua)(hua)完善市場(chang)準入負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單，健全(quan)重點案例(li)督(du)查督(du)辦機制，持(chi)(chi)續破除市場(chang)準入壁壘(lei)，創造(zao)公平市場(chang)準入環(huan)境。持(chi)(chi)續規范和(he)完善以市場(chang)主(zhu)體和(he)公眾滿意度為導向的(de)(de)中國營商(shang)環(huan)境評價機制，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)(hua)市場(chang)化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境。支持(chi)(chi)各地(di)區(qu)聚焦制造(zao)業(ye)、科(ke)技(ji)創新和(he)服(fu)(fu)務業(ye)等(deng)(deng)民間(jian)投(tou)資重點領(ling)域(yu)，研究出臺有(you)針對性的(de)(de)具體支持(chi)(chi)措(cuo)施，與符合政策鼓勵方(fang)向的(de)(de)民間(jian)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)建立常(chang)態化(hua)(hua)溝通(tong)機制，密切跟(gen)進、主(zhu)動服(fu)(fu)務，協調解決關鍵問題(ti)，營造(zao)有(you)利于民間(jian)投(tou)資發(fa)展的(de)(de)政策環(huan)境。充分發(fa)揮全(quan)國投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線審(shen)批監(jian)管(guan)(guan)平臺作用(yong)，實現項(xiang)目(mu)(mu)網上(shang)申報、并聯審(shen)批、信(xin)息(xi)公開、協同監(jian)管(guan)(guan)，不(bu)斷(duan)提高民間(jian)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)辦理效率和(he)服(fu)(fu)務質量。（國家發(fa)展改革委、科(ke)技(ji)部、工業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部等(deng)(deng)國務院相關部門(men)及各地(di)區(qu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（五）加(jia)快(kuai)(kuai)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)目前期工(gong)作(zuo)。加(jia)快(kuai)(kuai)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)目核準備案、規劃(hua)選址、用(yong)地(di)(di)(di)(di)用(yong)海、環境(jing)影響評價、施(shi)(shi)工(gong)許可(ke)等(deng)前期工(gong)作(zuo)手續辦理，落(luo)實各項(xiang)建設條件。對符合法(fa)律法(fa)規和(he)政策要求，在推動(dong)經濟社會發展、促(cu)進(jin)(jin)產業(ye)轉型、加(jia)快(kuai)(kuai)技(ji)術進(jin)(jin)步(bu)等(deng)方面(mian)有較(jiao)(jiao)強帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)、投資(zi)規模較(jiao)(jiao)大的(de)民(min)間(jian)投資(zi)項(xiang)目，積(ji)極納入各地(di)(di)(di)(di)區(qu)重點(dian)投資(zi)項(xiang)目庫，加(jia)強用(yong)地(di)(di)(di)(di)（用(yong)海）、用(yong)能(neng)、用(yong)水(shui)、資(zi)金(jin)等(deng)要素保(bao)障，促(cu)進(jin)(jin)項(xiang)目落(luo)地(di)(di)(di)(di)實施(shi)(shi)。（國家發展改革委、自然(ran)資(zi)源部、生態環境(jing)部、住房城鄉建設部、銀保(bao)監會、國家能(neng)源局等(deng)國務院相關部門及各地(di)(di)(di)(di)區(qu)按職責分工(gong)負責）

（六）健全完善政(zheng)府(fu)(fu)守信(xin)(xin)踐諾機制(zhi)。在鼓勵和(he)吸(xi)引民(min)間投資項目落(luo)地的過(guo)程中(zhong)，要(yao)切實加(jia)強政(zheng)務(wu)誠信(xin)(xin)建設，避(bi)免過(guo)頭(tou)承(cheng)諾，不(bu)開(kai)“空頭(tou)支票(piao)”。地方各級政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)嚴格履(lv)行依法依規作出(chu)的政(zheng)策承(cheng)諾，對(dui)中(zhong)小企業賬款(kuan)拖欠問題要(yao)抓緊(jin)按要(yao)求化解。加(jia)大失(shi)信(xin)(xin)懲戒力度，將政(zheng)府(fu)(fu)拖欠賬款(kuan)且拒不(bu)履(lv)行司法裁判等失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息納入全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)平(ping)臺并向社會公(gong)開(kai)。（國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工業和(he)信(xin)(xin)息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)等國務(wu)院相關部(bu)門(men)及各地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

三、引導民間投資高質量發展

（七）支持(chi)制造業(ye)(ye)民(min)間(jian)投資轉型(xing)升(sheng)級(ji)。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)立足我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模優(you)勢、配套優(you)勢和部分領域先(xian)發優(you)勢，積(ji)極加大先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)投資，持(chi)續提升(sheng)核心競爭力(li)。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)應用先(xian)進(jin)適用技術，加快設備更新升(sheng)級(ji)，推動傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，鞏固優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)領先(xian)地位(wei)。引導(dao)制造業(ye)(ye)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)順應市(shi)場變(bian)化(hua)和高質量發展(zhan)要求，充分發揮(hui)自身優(you)勢，積(ji)極開(kai)發新技術、推出新產(chan)(chan)品(pin)，構建新的增(zeng)長引擎。（國(guo)家發展(zhan)改革委、科(ke)技部、工業(ye)(ye)和信息化(hua)部等國(guo)務院(yuan)相關部門及各地區按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（八）鼓(gu)(gu)勵(li)(li)民(min)間投資更(geng)多依靠創(chuang)新驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。引導民(min)間資本以(yi)市場為導向(xiang)(xiang)，發(fa)(fa)(fa)揮自身在把握創(chuang)新方(fang)向(xiang)(xiang)、凝聚人(ren)才等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)積極作(zuo)用(yong)，持續加大研發(fa)(fa)(fa)投入，推動創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造深入發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。支(zhi)持有條(tiao)件的(de)(de)地區建(jian)立混(hun)合所有制的(de)(de)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)術研究院，服務(wu)區域(yu)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術開發(fa)(fa)(fa)。營造有利于科(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)微企業(ye)(ye)成長(chang)的(de)(de)良好(hao)環(huan)境，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)民(min)間資本參(can)與5G應(ying)用(yong)、數(shu)據中心、工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網、工(gong)業(ye)(ye)軟件等(deng)新型基礎設施及(ji)相(xiang)關領(ling)域(yu)投資建(jian)設和運(yun)營，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)以(yi)數(shu)據資源為關鍵要素的(de)(de)數(shu)字經濟(ji)，積極培(pei)育新業(ye)(ye)態、新模(mo)式。（國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部等(deng)國務(wu)院相(xiang)關部門及(ji)各地區按職責分工(gong)負責）

（九）引(yin)導民(min)(min)間(jian)投資(zi)積極參(can)(can)與(yu)(yu)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興。在(zai)充分(fen)保障農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)權(quan)益的前提下，鼓勵并規范(fan)民(min)(min)間(jian)資(zi)本(ben)(ben)到農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)展(zhan)種苗種畜繁育、高標(biao)(biao)準(zhun)設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、規模化(hua)養殖等現(xian)代(dai)種養業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，參(can)(can)與(yu)(yu)高標(biao)(biao)準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設；支持民(min)(min)營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，促進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)文化(hua)體育、健康養老等業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)融合，因地制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育壯大特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵民(min)(min)間(jian)資(zi)本(ben)(ben)參(can)(can)與(yu)(yu)文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賦(fu)能鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興建(jian)設，支持優勢特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群、現(xian)代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮等項目，以及(ji)國家(jia)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)園(yuan)建(jian)設，激發(fa)(fa)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)活力。（國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委、民(min)(min)政部(bu)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)部(bu)、文化(hua)和旅游(you)部(bu)等國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門及(ji)各地區按職責分(fen)工負責）

（十）探索(suo)開展(zhan)(zhan)投(tou)資項目(mu)環(huan)(huan)境、社會(hui)和(he)治(zhi)(zhi)理（ESG）評價(jia)。完善支持(chi)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)的(de)投(tou)資體系，充分借鑒國(guo)際經驗，結合國(guo)內資本市場、綠(lv)色金融等方面的(de)具體實踐，研究開展(zhan)(zhan)投(tou)資項目(mu)ESG評價(jia)，引導(dao)民間(jian)投(tou)資更加注重環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)優化、社會(hui)責(ze)任擔當、治(zhi)(zhi)理機制完善。ESG評價(jia)工(gong)作要堅持(chi)前瞻性和(he)指(zhi)導(dao)性，幫助民營企業更好地預判(pan)、防范和(he)管控投(tou)資項目(mu)可能產(chan)生(sheng)的(de)環(huan)(huan)境、社會(hui)、治(zhi)(zhi)理風險，規范投(tou)資行為(wei)，提高投(tou)資質量。（國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)牽頭，國(guo)務院(yuan)相(xiang)關(guan)部門及各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

四、鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產

（十一）支持民間投資(zi)項目(mu)參與(yu)(yu)基礎設(she)施(shi)領域不動產投資(zi)信托基金（REITs）試點。在發行基礎設(she)施(shi)REITs時，對各(ge)類所(suo)有制企(qi)業(ye)一視同仁，加快推出民間投資(zi)具體項目(mu)，形成示范效應(ying)，增強(qiang)民營企(qi)業(ye)參與(yu)(yu)信心(xin)。積極做好政(zheng)策解讀和宣傳引(yin)導，提升民營企(qi)業(ye)參與(yu)(yu)基礎設(she)施(shi)REITs試點的積極性，拿出優質(zhi)項目(mu)參與(yu)(yu)試點，降低企(qi)業(ye)資(zi)產負債率，實現(xian)輕資(zi)產運(yun)營，增強(qiang)再投資(zi)能力。（證監會(hui)、國(guo)(guo)家發展改革委牽頭，國(guo)(guo)務院相關(guan)部門及(ji)各(ge)地(di)區按職責分(fen)工負責）

（十(shi)二）引(yin)(yin)導民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極參(can)(can)與(yu)(yu)盤活國(guo)有(you)存量資(zi)(zi)產(chan)。鼓勵民(min)間(jian)資(zi)(zi)本通(tong)(tong)過政府和(he)(he)(he)(he)社會資(zi)(zi)本合作（PPP）等(deng)方式(shi)參(can)(can)與(yu)(yu)盤活國(guo)有(you)存量資(zi)(zi)產(chan)。通(tong)(tong)過開(kai)展混合所有(you)制改革、引(yin)(yin)入戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)(zi)人和(he)(he)(he)(he)專(zhuan)業(ye)運營管理方等(deng)，吸引(yin)(yin)民(min)間(jian)資(zi)(zi)本參(can)(can)與(yu)(yu)基礎(chu)設施項(xiang)目建(jian)設、運營。對(dui)長期閑置(zhi)但(dan)具有(you)潛(qian)在開(kai)發(fa)利用價(jia)值(zhi)的老(lao)舊廠房、文化體育場館和(he)(he)(he)(he)閑置(zhi)土地等(deng)資(zi)(zi)產(chan)，可采取資(zi)(zi)產(chan)升級改造與(yu)(yu)定位(wei)轉型等(deng)方式(shi)，充分挖掘資(zi)(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)，吸引(yin)(yin)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)參(can)(can)與(yu)(yu)。（國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、財政部、自然資(zi)(zi)源部、文化和(he)(he)(he)(he)旅游部、國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)等(deng)國(guo)務院相關(guan)部門及各地區(qu)按職(zhi)責分工負(fu)責）

（十三）通過(guo)盤活存量(liang)和改(gai)(gai)擴(kuo)建有機結合等(deng)(deng)方式(shi)吸引民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)。鼓(gu)勵民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)參與(yu)盤活城市(shi)(shi)老(lao)舊資(zi)(zi)源(yuan)，因(yin)地(di)制宜(yi)推(tui)進城鎮(zhen)老(lao)舊小區(qu)改(gai)(gai)造，支持通過(guo)精準定位(wei)、提升品質、完善(shan)用(yong)途，豐富存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)功能、提升資(zi)(zi)產(chan)效益。因(yin)地(di)制宜(yi)推(tui)廣污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)下沉、地(di)鐵上蓋物業、交通樞紐地(di)上地(di)下空間(jian)(jian)、公路(lu)客(ke)運場站及城市(shi)(shi)公共交通場站用(yong)地(di)綜合開發等(deng)(deng)模式(shi)，拓寬收(shou)益來源(yuan)，提高資(zi)(zi)產(chan)綜合利用(yong)價值，增強(qiang)對民(min)間(jian)(jian)投資(zi)(zi)的(de)吸引力(li)。（國家發展改(gai)(gai)革(ge)委、自然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)等(deng)(deng)國務院相關部(bu)門及各地(di)區(qu)按職責分工(gong)負責）

（十四(si)）鼓勵民營企(qi)業盤活(huo)(huo)自(zi)身(shen)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)。鼓勵民營企(qi)業通過(guo)產(chan)權(quan)交易(yi)、并(bing)購(gou)重組、不良資(zi)產(chan)收購(gou)處置等方(fang)式盤活(huo)(huo)自(zi)身(shen)資(zi)產(chan)，加強存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)優化整合(he)。引導(dao)民營企(qi)業將盤活(huo)(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)回(hui)收資(zi)金，用于新的助力(li)國(guo)家(jia)重大戰略、符合(he)政策鼓勵方(fang)向的項目建設(she)，形成投資(zi)良性(xing)循環。（國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、人民銀行、銀保(bao)監會等國(guo)務院相關部門及各地(di)區按(an)職責分工負責）

五、加強民間投資融資支持

（十(shi)五(wu)）加大對(dui)民間(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)項目融(rong)資(zi)(zi)(zi)的政(zheng)策支持(chi)(chi)。加強涉(she)企(qi)信用(yong)信息(xi)共(gong)享應(ying)用(yong)，引導金融(rong)機(ji)構對(dui)民營企(qi)業精準信用(yong)畫像(xiang)，客觀合理(li)判(pan)斷企(qi)業風險。建(jian)立(li)和(he)完善社(she)會資(zi)(zi)(zi)本投融(rong)資(zi)(zi)(zi)合作(zuo)對(dui)接(jie)機(ji)制，通過項目對(dui)接(jie)會等多(duo)種方式，搭建(jian)有利于民間(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)項目與(yu)金融(rong)機(ji)構溝(gou)通銜接(jie)的平(ping)臺。發揮政(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)機(ji)構作(zuo)用(yong)，按市場化原則對(dui)符合條件的交通運(yun)輸、餐飲、住宿(su)、旅(lv)(lv)游行業民間(jian)(jian)投資(zi)(zi)(zi)項目提供融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)支持(chi)(chi)，擴大民營企(qi)業融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)業務規模。（國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、財政(zheng)部、文(wen)化和(he)旅(lv)(lv)游部、人(ren)民銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保(bao)監會等國(guo)務院相關部門及(ji)各地區按職責分工(gong)負責）

（十六）引導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)積(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)(min)間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目。推動(dong)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)按(an)市場化原則積(ji)極(ji)采用續貸(dai)(dai)、貸(dai)(dai)款(kuan)展期、調整還款(kuan)安排(pai)等方式對(dui)(dui)民(min)(min)(min)間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目予以支(zhi)(zhi)持(chi)，避免(mian)因抽貸(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)影響項(xiang)目正常建設。完善民(min)(min)(min)營(ying)企業債(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)機制(zhi)，加(jia)大(da)對(dui)(dui)民(min)(min)(min)營(ying)企業發(fa)債(zhai)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。引導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)創新金融(rong)(rong)(rong)產品(pin)和服務，降低對(dui)(dui)民(min)(min)(min)營(ying)企業貸(dai)(dai)款(kuan)利率水平(ping)和與融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)費(fei)用支(zhi)(zhi)出，加(jia)大(da)對(dui)(dui)符合條件的(de)民(min)(min)(min)間(jian)投資(zi)(zi)項(xiang)目的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。督促金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)對(dui)(dui)民(min)(min)(min)營(ying)企業債(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)交易費(fei)用能免(mian)盡免(mian)。（國(guo)家發(fa)展改革委、人(ren)民(min)(min)(min)銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保監會、證(zheng)監會等國(guo)務院(yuan)相(xiang)(xiang)關(guan)部門及各地區(qu)按(an)職責分(fen)工負責）

（十(shi)七(qi)）支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企業(ye)創(chuang)新融(rong)資方式。鼓勵國(guo)(guo)有企業(ye)通過投(tou)資入股、聯合(he)投(tou)資、并購重組等方式，與民(min)營(ying)企業(ye)進行股權融(rong)合(he)、戰略(lve)合(he)作(zuo)、資源整合(he)，投(tou)資新的重點領域(yu)項目(mu)。支(zhi)持(chi)民(min)間資本發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投(tou)資，加大對創(chuang)新型中小企業(ye)的支(zhi)持(chi)力度(du)。支(zhi)持(chi)符合(he)條件的高新技術和“專(zhuan)精特(te)新”企業(ye)開展(zhan)外(wai)債便利化額(e)度(du)試點。（國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委、外(wai)匯局(ju)等國(guo)(guo)務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門(men)及各地(di)區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

六、促進民間投資健康發展

（十八）深入落(luo)(luo)實(shi)降(jiang)成(cheng)本各(ge)項政(zheng)策。落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細黨中央、國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于降(jiang)成(cheng)本的各(ge)項決(jue)策部(bu)署，暢(chang)通政(zheng)策落(luo)(luo)地(di)“最后一公(gong)里(li)”，持續(xu)推動(dong)合(he)理(li)(li)降(jiang)低(di)企業稅費負擔，鼓勵金融機構合(he)理(li)(li)讓利，推進(jin)降(jiang)低(di)企業用能(neng)、用地(di)、房屋租(zu)金等(deng)成(cheng)本。及時研究(jiu)解決(jue)突出問題，切實(shi)降(jiang)低(di)民(min)營企業生產經營成(cheng)本，推動(dong)政(zheng)策紅(hong)利應(ying)享盡享。（國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、自然(ran)資源部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、人民(min)銀行、銀保監會(hui)等(deng)國(guo)(guo)(guo)務院相關(guan)部(bu)門及各(ge)地(di)區按職責分工負責）

（十(shi)九）引(yin)(yin)導(dao)民間(jian)投資(zi)(zi)(zi)科學(xue)合(he)(he)理決策。引(yin)(yin)導(dao)民營(ying)企業正確(que)看待(dai)國(guo)(guo)內外(wai)經濟形勢，準確(que)理解國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)策意圖(tu)，客(ke)觀(guan)認識(shi)困難和挑戰，發掘(jue)新的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)機遇(yu)，找準未來發展方向。引(yin)(yin)導(dao)民營(ying)企業加(jia)強投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)管理，掌握投資(zi)(zi)(zi)決策的(de)(de)理論和方法，不(bu)斷提高(gao)投資(zi)(zi)(zi)決策的(de)(de)科學(xue)性和精準性，提升(sheng)投資(zi)(zi)(zi)效益，堅持依法合(he)(he)規生(sheng)產經營(ying)，實現健(jian)康(kang)可持續發展。（國(guo)(guo)家(jia)發展改革委等國(guo)(guo)務院相關部(bu)門，全國(guo)(guo)工商聯及各(ge)地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（二十）支持民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強風(feng)險(xian)防范。鼓(gu)勵民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)(ye)、做精(jing)主業(ye)(ye)(ye)、提升核心(xin)競爭力，避免(mian)(mian)片面追求熱點、盲目擴大投資、增加(jia)(jia)運(yun)營風(feng)險(xian)。引導(dao)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)量力而行(xing)(xing)，自覺(jue)強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，避免(mian)(mian)超出自身能(neng)力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(feng)險(xian)。（國家發展改革委、工業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、人民(min)銀(yin)行(xing)(xing)、銀(yin)保監(jian)會(hui)等國務院相(xiang)關(guan)部(bu)門及(ji)各(ge)地區按職責分工負責）

（二(er)十一）進(jin)(jin)(jin)一步優化民(min)(min)間投(tou)資(zi)社會環境(jing)。落實鼓勵民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展的各(ge)項政(zheng)策(ce)措施(shi)，促進(jin)(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展壯大。依法保(bao)護(hu)民(min)(min)營(ying)企業產權(quan)和企業家(jia)權(quan)益，在防止(zhi)資(zi)本無(wu)序擴(kuo)張的前提下設立“紅綠(lv)燈”，推(tui)出一批(pi)“綠(lv)燈”投(tou)資(zi)案例，規范和引導資(zi)本健康發(fa)(fa)展。做好擬出臺政(zheng)策(ce)與(yu)宏觀政(zheng)策(ce)取向一致性評估(gu)，防止(zhi)出臺影(ying)響民(min)(min)間投(tou)資(zi)積極(ji)性的政(zheng)策(ce)措施(shi)。加強宣(xuan)傳引導，及時回應市(shi)場(chang)關(guan)切(qie)，穩定市(shi)場(chang)預期，增強民(min)(min)間投(tou)資(zi)信心(xin)，促進(jin)(jin)(jin)民(min)(min)間投(tou)資(zi)高(gao)質量發(fa)(fa)展。（國家(jia)發(fa)(fa)展改革委等國務院相關(guan)部門，全(quan)國工商聯及各(ge)地(di)區按(an)職(zhi)責分工負責）

國家發展改革委

2022年10月28日