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為了全面(mian)貫徹黨的(de)二十大(da)精(jing)神，立(li)足新發展(zhan)階段，完整、準確、全面(mian)貫徹新發展(zhan)理念，構建新發展(zhan)格局(ju)的(de)具體(ti)舉措(cuo)，近日，市場監管總局(ju)印發《關(guan)于開展(zhan)信用提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)(xing)動助力市場主體(ti)紓(shu)困解難(nan)(nan)的(de)意見(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)》）。這也(ye)是市場監管總局(ju)以開展(zhan)信用提(ti)升(sheng)(sheng)行(xing)(xing)動為切(qie)入點(dian)，支持市場主體(ti)紓(shu)困解難(nan)(nan)，推動經濟社會高質量發展(zhan)的(de)“一攬子”政策之一。

《意見》明(ming)確(que)了以下九項重點任務(wu)。

一(yi)是開展信(xin)用培育，加強市(shi)場主(zhu)體誠(cheng)信(xin)教(jiao)育和守信(xin)經營指導，提(ti)高市(shi)場主(zhu)體依法誠(cheng)信(xin)經營和參與信(xin)用建設意(yi)識。

二是(shi)推廣信(xin)用承(cheng)諾(nuo)(nuo)，建立完善(shan)信(xin)用承(cheng)諾(nuo)(nuo)制度，支持市場(chang)主體進行公開承(cheng)諾(nuo)(nuo)或自我聲(sheng)明，并加強信(xin)用約束(shu)和社(she)會(hui)監(jian)督(du)。

三是探(tan)索信用合規建設，推(tui)動制定市場主(zhu)體(ti)信用合規建設指引，建立信用合規建設正向激勵(li)機制，提升市場主(zhu)體(ti)主(zhu)動合規能(neng)力。

四是推行事前失信(xin)警示(shi)提(ti)(ti)醒(xing)，在年報、信(xin)用(yong)懲戒(jie)、清理長期停業未經營(ying)企業等環(huan)節，對信(xin)用(yong)風險較高的市場主(zhu)體進行警示(shi)提(ti)(ti)醒(xing)，同時探(tan)索利用(yong)信(xin)用(yong)風險分(fen)類模型(xing)等工具，為市場主(zhu)體發布信(xin)用(yong)風險提(ti)(ti)示(shi)和(he)指導，將失信(xin)處置(zhi)由事后懲戒(jie)向事前預防延伸。

五是(shi)探索差異化和柔(rou)性監(jian)(jian)(jian)管(guan)，統籌推進“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)與信用風(feng)險分類管(guan)理(li)，針對(dui)不同(tong)(tong)(tong)類型(xing)、不同(tong)(tong)(tong)信用風(feng)險等級市場主(zhu)體，采(cai)取(qu)不同(tong)(tong)(tong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)措施，減(jian)少(shao)對(dui)市場主(zhu)體正常經(jing)營活動的干(gan)擾。

六是建立信(xin)(xin)用懲戒緩沖機(ji)制(zhi)(zhi)、公示信(xin)(xin)息(xi)抽查(cha)容(rong)錯機(ji)制(zhi)(zhi)等包容(rong)審慎(shen)的信(xin)(xin)用監管機(ji)制(zhi)(zhi)。

七是建立分工明確、職責清晰的信用(yong)修(xiu)復工作機制，加強信用(yong)修(xiu)復指導，優化信用(yong)修(xiu)復服務。

八是(shi)強化信用(yong)信息應用(yong)，擴大信用(yong)信息應用(yong)場(chang)景，為政府決策、行政監管和市場(chang)主體經營(ying)提供(gong)支撐。

九是加強誠(cheng)信(xin)(xin)文(wen)化建設，圍(wei)繞社(she)會信(xin)(xin)用體系(xi)建設和信(xin)(xin)用監管工(gong)作，組織開展以誠(cheng)信(xin)(xin)為主題(ti)的(de)宣(xuan)傳活動，帶動形成“知(zhi)信(xin)(xin)、守(shou)信(xin)(xin)、用信(xin)(xin)、增(zeng)信(xin)(xin)”的(de)社(she)會氛圍(wei)。

此次專(zhuan)項行動的(de)開展(zhan)，主(zhu)(zhu)要是通過(guo)加大信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)培育力(li)度，加快信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)環境塑造，提升市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)誠信(xin)(xin)(xin)意識和信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)合(he)規能力(li)，形成守(shou)信(xin)(xin)(xin)重信(xin)(xin)(xin)的(de)市(shi)場(chang)氛圍。通過(guo)創新信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管工(gong)具，打造精準高效和包容(rong)審慎的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)制，為守(shou)信(xin)(xin)(xin)者提供(gong)更寬松的(de)監(jian)(jian)(jian)管環境。通過(guo)形成有效的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制，提升信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)修復服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平，發揮(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，提高守(shou)法守(shou)信(xin)(xin)(xin)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)獲(huo)得感。

《意見》強調，各(ge)級市場(chang)監(jian)管部門要(yao)(yao)深刻認識社(she)會信用(yong)體系建設和(he)信用(yong)監(jian)管在推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)中的作(zuo)用(yong)，把(ba)信用(yong)提(ti)升行(xing)動(dong)與(yu)助力市場(chang)主體紓困(kun)解(jie)難(nan)結合起(qi)來，融入信用(yong)監(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)，爭(zheng)取形(xing)成可復制可推廣的工(gong)(gong)作(zuo)經驗(yan)。要(yao)(yao)把(ba)信用(yong)提(ti)升和(he)助力市場(chang)主體紓困(kun)解(jie)難(nan)的各(ge)項(xiang)措施進(jin)行(xing)分解(jie)細(xi)化，明確具(ju)體措施和(he)責任分工(gong)(gong)，把(ba)握好時度效(xiao)的關系，穩步推進(jin)各(ge)項(xiang)措施落(luo)地落(luo)實。要(yao)(yao)及時總(zong)結成效(xiao)經驗(yan)，梳(shu)理問題清單，不(bu)斷完善工(gong)(gong)作(zuo)機制，提(ti)升市場(chang)整體誠信水平(ping)，助力市場(chang)主體紓困(kun)解(jie)難(nan)。