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新增可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力消(xiao)費(fei)量(liang)不(bu)納入能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)控(kong)制(zhi)，是(shi)完善能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強度和總量(liang)雙控(kong)制(zhi)度的重要舉措，對推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳轉(zhuan)型、保障高質(zhi)量(liang)發展合理用能(neng)(neng)需求具有重要意義。

近日(ri)，國(guo)(guo)家發展改革委、國(guo)(guo)家統計局、國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)局聯合(he)印發了《關于進(jin)一步做好新增可再生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費不(bu)納入能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量控制有(you)關工作(zuo)的通知》（以(yi)下簡(jian)稱《通知》）。

《通知》作為完善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費強度和總量(liang)(liang)雙控制(zhi)度的重(zhong)要(yao)舉(ju)措，從五個方面對新增可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費不納入能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總量(liang)(liang)控制(zhi)有關(guan)工(gong)作提出要(yao)求，包括：準確界定新增可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)費量(liang)(liang)范圍，以綠(lv)證(zheng)作為可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)費量(liang)(liang)認定的基本憑證(zheng)，完善可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費數(shu)據(ju)統計核算體(ti)系，科學實施節能(neng)目標責任評價考核，做好組織(zhi)實施。

原文如下：

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市、新疆生產(chan)建(jian)設兵團(tuan)發展改革委、統(tong)計(ji)局、能源局，江(jiang)蘇省(sheng)工業和信息(xi)化廳：

新增可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)量(liang)(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量(liang)(liang)控制，是完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)強度和總(zong)量(liang)(liang)雙(shuang)控制度的重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，對推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔低碳轉型、保障高質量(liang)(liang)發(fa)展合(he)(he)理用能(neng)(neng)需(xu)求具有(you)重(zhong)要(yao)意義。為貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署和中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會議(yi)精神，落實(shi)《“十(shi)四五(wu)”節能(neng)(neng)減排綜合(he)(he)工(gong)(gong)作方案》有(you)關要(yao)求，有(you)序推(tui)進新增可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力消費(fei)(fei)量(liang)(liang)不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)總(zong)量(liang)(liang)控制，現(xian)就有(you)關事項通知如下(xia)。

一、準確界定新增可再生能源電力消費量范圍

（一）不納入(ru)能(neng)源(yuan)消費總量的可再生能(neng)源(yuan)，現階段主要(yao)包括(kuo)風電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、生物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、地熱能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)等可再生能(neng)源(yuan)。

（二(er)）以各(ge)地(di)區(qu)2020年可再生能(neng)源(yuan)(yuan)電力消費量為基數(shu)，“十四五”期間每年較(jiao)上一年新增的(de)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)電力消費量，在全國和地(di)方能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量考核時(shi)予以扣除。

二、以綠證作為可再生能源電力消費量認定的基本憑證

（一）可再(zai)生能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)色電(dian)力(li)(li)證(zheng)(zheng)書（以(yi)下(xia)簡稱“綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)”）是可再(zai)生能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)消(xiao)(xiao)費的(de)憑證(zheng)(zheng)。各(ge)省級行政區域可再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費量以(yi)本省各(ge)類(lei)型電(dian)力(li)(li)用戶持有的(de)當年度綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)作為相關核(he)算工(gong)作的(de)基準(zhun)(zhun)。企業可再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費量以(yi)本企業持有的(de)當年度綠(lv)(lv)證(zheng)(zheng)作為相關核(he)算工(gong)作的(de)基準(zhun)(zhun)。

（二）綠(lv)證(zheng)(zheng)核發(fa)范(fan)圍覆蓋所有可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電項目(mu)，建立全國統(tong)一的綠(lv)證(zheng)(zheng)體系，由國家(jia)可再生(sheng)能源(yuan)信(xin)息管理(li)中心根據國家(jia)相(xiang)關規定和電網提(ti)供的基礎數據向可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電企業按照項目(mu)所發(fa)電量核發(fa)相(xiang)應綠(lv)證(zheng)(zheng)。

（三）綠(lv)(lv)證(zheng)原(yuan)則上可轉讓，綠(lv)(lv)證(zheng)轉讓按照有(you)關(guan)規(gui)定執行。積極(ji)推進(jin)綠(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設，推動可再生能源參與(yu)綠(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)。

三、完善可再生能源消費數據統計核算體系

（一(yi)）夯實(shi)可再生能源(yuan)消費統計(ji)基礎。電網企業和有關(guan)行(xing)業協(xie)會要(yao)加(jia)強對可再生能源(yuan)省內和省間交易(yi)、消費和結(jie)算等數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)統計(ji)核算，加(jia)強對相關(guan)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)收集、分析、校核，確保可再生能源(yuan)消費數(shu)(shu)據(ju)(ju)真實(shi)準確。

（二）開展國(guo)家與地(di)方層面數據核算。國(guo)家能源(yuan)(yuan)局依據國(guo)家可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)信息(xi)管理中(zhong)心(xin)和電(dian)力交易機構數據核算全國(guo)和各地(di)區可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)力消費量。國(guo)家統(tong)計局會同國(guo)家能源(yuan)(yuan)局負(fu)責核定全國(guo)和各地(di)區新(xin)增可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)力消費量數據。

四、科學實施節能目標責任評價考核

（一）統(tong)籌做好各(ge)(ge)地能(neng)耗雙控(kong)考核(he)。在“十四五”省級人(ren)民政府節能(neng)目標責任評價考核(he)中，將新增(zeng)可再生能(neng)源電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)量從各(ge)(ge)地區能(neng)源消(xiao)費(fei)總量中扣除，但(dan)仍(reng)納入能(neng)耗強度(du)考核(he)。

（二）有效(xiao)銜(xian)接地(di)方節能(neng)(neng)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)。各省（區、市）節能(neng)(neng)主管部門要(yao)根據(ju)“十(shi)四五”國家確(que)定的節能(neng)(neng)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)，綜合考慮新增(zeng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源扣減等因素(su)，科(ke)學確(que)定本地(di)區“十(shi)四五”節能(neng)(neng)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)并(bing)做(zuo)好組織實施。

五、做好組織實施

（一(yi)(yi)）規(gui)范(fan)數據報送與核算。每(mei)年1月底(di)，國家能(neng)(neng)源局(ju)向國家統計局(ju)提(ti)供全(quan)國和各地(di)區可再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費(fei)量(liang)初步(bu)數，4月底(di)前，提(ti)供最終數。6月底(di)前，國家統計局(ju)會同國家能(neng)(neng)源局(ju)最終核定各地(di)區上一(yi)(yi)年度新(xin)增(zeng)可再生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力消費(fei)量(liang)數據。

（二(er)）切實加強綠(lv)(lv)證(zheng)管理(li)。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家能源局建(jian)立(li)健全(quan)綠(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)管理(li)的(de)制度體系，加強對(dui)各地(di)區綠(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)工作的(de)跟蹤(zong)指導。地(di)方有關部門要(yao)加強對(dui)本(ben)地(di)區綠(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)工作的(de)監督(du)管理(li)，對(dui)開展(zhan)虛假(jia)交易(yi)、偽造和篡改數據的(de)企(qi)業要(yao)依法依規嚴肅處理(li)。

（三(san)）建立健全(quan)(quan)支撐體(ti)系。充分(fen)利(li)用(yong)已有工作機制與核算(suan)體(ti)系，健全(quan)(quan)可再(zai)生能源(yuan)電量認定與統計支撐體(ti)系。建立符合規定的可再(zai)生能源(yuan)電量消(xiao)費(fei)復(fu)議制度。各(ge)地區、各(ge)部(bu)門、各(ge)單(dan)位要嚴格遵守可再(zai)生能源(yuan)消(xiao)費(fei)核算(suan)制度，堅(jian)決杜絕數據(ju)造假。

國家發展改(gai)革委

國家統計(ji)局

國家能(neng)源局(ju)

2022年8月15日