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近(jin)日(ri)，商務部(bu)等10部(bu)門聯合印發(fa)(fa)《關于支持國(guo)家級經(jing)(jing)濟技術開(kai)發(fa)(fa)區(qu)創(chuang)新提(ti)升更好發(fa)(fa)揮(hui)示(shi)范作(zuo)用(yong)若干措施(shi)的通知》（以下簡稱《通知》），支持國(guo)家級經(jing)(jing)濟技術開(kai)發(fa)(fa)區(qu)穩定和擴(kuo)大制造(zao)業(ye)引(yin)資(zi)規(gui)模，著力解決制造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展所需資(zi)金、土地、人(ren)才等資(zi)源要素瓶(ping)頸制約，支持綜(zong)合發(fa)(fa)展水平考核評價排名靠前的國(guo)家級經(jing)(jing)開(kai)區(qu)創(chuang)新提(ti)升更好發(fa)(fa)揮(hui)示(shi)范作(zuo)用(yong)。

《通(tong)知》從四大方面提出12條具體(ti)舉(ju)措以支持國家(jia)級經濟技術開(kai)發區創新提升更好發揮示范作用。一是加(jia)大招商(shang)引(yin)資支持力度，二是強化制造業項目要素保障，三(san)是著力推動制造業提質增效(xiao)，四是全力維護產業鏈供(gong)應鏈穩定。

原文如下：

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、新疆生產(chan)建設兵團商務(wu)、發展(zhan)改革(ge)、工業(ye)和信息化(hua)、自然資源(yuan)、生態環境、交通運(yun)輸、市(shi)場監(jian)管(guan)部(bu)門，海關總署廣東分署、各直屬海關，稅務(wu)總局各省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)稅務(wu)局，各銀保監(jian)局，各國家級經濟技術開發區(qu)：

為全面貫徹黨(dang)的二十大精(jing)神，把(ba)發展經(jing)(jing)(jing)濟的著(zhu)力點放在(zai)實(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟上，根據《國(guo)務院關于(yu)印發扎(zha)實(shi)穩(wen)(wen)住(zhu)經(jing)(jing)(jing)濟一攬子政策措施的通知》（國(guo)發〔2022〕12號）及其接續(xu)政策要(yao)求，支持國(guo)家級經(jing)(jing)(jing)濟技術(shu)開發區（以(yi)下簡稱國(guo)家級經(jing)(jing)(jing)開區）穩(wen)(wen)定和(he)擴大制造業引資規模，著(zhu)力解決制造業發展所需資金、土地(di)、人才等資源要(yao)素瓶頸制約(yue)，支持綜合發展水平(ping)考核評(ping)價排(pai)名靠(kao)前(qian)的國(guo)家級經(jing)(jing)(jing)開區創新(xin)提升更好發揮示范(fan)作用，提出如下措施：

一、加大招商引資支持力度

（一）拓(tuo)寬招商(shang)引資資源。發揮中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際投資貿易洽談會、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進(jin)口博覽會等平臺(tai)優勢，加(jia)大對國(guo)(guo)家級(ji)經開區的(de)宣傳推介力度(du)。探索從(cong)國(guo)(guo)家級(ji)經開區選(xuan)派符合條件(jian)的(de)干部(bu)赴駐外使(shi)領(ling)館(guan)經商(shang)機構工作(zuo)，拓(tuo)寬對外交流渠(qu)道。

（二）用(yong)足用(yong)好資金(jin)政(zheng)策。充分利用(yong)現有(you)資金(jin)渠(qu)道，支持(chi)國家級經開區舉辦(ban)各類招商引(yin)資活動，打造國際合(he)作新載體，提升載體服務(wu)集約化、專(zhuan)業化、智能化水(shui)平，促進(jin)相關外向型產業發展。

（三(san)）擴大開放(fang)平臺疊加優勢。支(zhi)持服務業擴大開放(fang)綜(zong)合試點(dian)省市所屬國家級經(jing)開區(qu)承擔(dan)試點(dian)任務。鼓勵國家級經(jing)開區(qu)內(nei)符(fu)合條件(jian)的企業用好自(zi)由貿易試驗區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)平臺政策，按(an)規定開展“兩頭在外”的保稅維修、跨境電商(shang)貿易便利化等創(chuang)新(xin)業務。

二、強化制造業項目要素保障

（四）優化項目環(huan)評(ping)(ping)流程。在符(fu)合(he)園區規劃環(huan)評(ping)(ping)結論和審查要(yao)求的(de)(de)基礎上，對(dui)國家級經開區內(nei)(nei)的(de)(de)重大制造業項目依(yi)法(fa)簡化項目環(huan)評(ping)(ping)內(nei)(nei)容，優化審批(pi)服務(wu)；對(dui)符(fu)合(he)生態環(huan)境準入要(yao)求的(de)(de)項目加快環(huan)評(ping)(ping)審批(pi)。

（五）保障(zhang)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地需求(qiu)。鼓勵對國(guo)家級經開區(qu)實(shi)施(shi)重大(da)引資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)建設用(yong)(yong)地予以支持，通(tong)過創新(xin)產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地分類、鼓勵土地混(hun)合使(shi)用(yong)(yong)、提(ti)高(gao)產業(ye)(ye)用(yong)(yong)地容(rong)積率上(shang)限、預(yu)留(liu)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)空間資(zi)(zi)源等(deng)措施(shi)，滿(man)足引進高(gao)端制造業(ye)(ye)外資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地需求(qiu)。各地自然資(zi)(zi)源主管(guan)部門應積極介入產業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)生成階段或(huo)項(xiang)目(mu)可研過程，通(tong)過節約(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)用(yong)(yong)地專門評價，推(tui)動新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)達(da)到國(guo)內同行(xing)業(ye)(ye)節約(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)用(yong)(yong)地先(xian)進水平(ping)。改進完(wan)善(shan)開發(fa)區(qu)節約(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)評價考(kao)核指標體系(xi)，按實(shi)際(ji)控制或(huo)管(guan)理面積實(shi)事求(qiu)是考(kao)核節約(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)水平(ping)。

（六）加(jia)大財政金(jin)融支持(chi)(chi)力(li)度。用好中央和(he)地方現有資金(jin)渠道，并積極引導社會資本，支持(chi)(chi)實施符合條(tiao)件(jian)的(de)制造業項目(mu)，促進外向型產業提質增效。鼓勵各(ge)類(lei)金(jin)融機構結合職能定位和(he)業務范(fan)圍，加(jia)大對國(guo)家級(ji)經(jing)開區基(ji)礎(chu)(chu)設施建設和(he)制造業發展(zhan)支持(chi)(chi)力(li)度，助力(li)區內基(ji)礎(chu)(chu)設施建設和(he)制造業項目(mu)轉型升級(ji)及綠色改造。

三、著力推動制造業提質增效

（七）提升(sheng)產(chan)業(ye)創(chuang)新能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。鼓(gu)勵國家級(ji)經開區內(nei)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)應用人工(gong)智能(neng)(neng)(neng)(neng)、大數(shu)據、工(gong)業(ye)云等(deng)新技術(shu)，以工(gong)業(ye)互(hu)聯網平(ping)(ping)臺為依(yi)托，開展(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)造，提升(sheng)數(shu)字化、網絡(luo)化、智能(neng)(neng)(neng)(neng)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)。在產(chan)業(ye)鏈(lian)中運(yun)用智能(neng)(neng)(neng)(neng)采購(gou)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)物流(liu)、供應鏈(lian)集成(cheng)等(deng)技術(shu)，推動(dong)整體產(chan)業(ye)鏈(lian)融(rong)合和智能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，對(dui)于國家級(ji)經開區智能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)造優秀企(qi)(qi)業(ye)，優先支持(chi)其申(shen)報“智能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)造標(biao)準(zhun)應用試點”“高新技術(shu)產(chan)業(ye)標(biao)準(zhun)化試點示范”。支持(chi)鼓(gu)勵設立(li)外資研(yan)發(fa)(fa)(fa)中心。

（八(ba)）積(ji)極培育產業集(ji)(ji)群。發揮國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經開區產業集(ji)(ji)聚(ju)優(you)勢(shi)(shi)，強化在“穩鏈(lian)”“補鏈(lian)”“固鏈(lian)”“強鏈(lian)”中的重要(yao)作用(yong)，依托(tuo)主導(dao)產業和優(you)勢(shi)(shi)產業，構(gou)建(jian)以(yi)企(qi)業為主導(dao)、產學研用(yong)合作的創新(xin)(xin)網絡(luo)，發展新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)業態，推動傳統(tong)制(zhi)(zhi)造業轉型升(sheng)級(ji)和先進(jin)制(zhi)(zhi)造業、戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業集(ji)(ji)群化發展。支持國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經開區積(ji)極參(can)與先進(jin)制(zhi)(zhi)造業集(ji)(ji)群發展專項行(xing)動。

（九）推進綠(lv)(lv)色低碳循環發展。支(zhi)持國家(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)內(nei)制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極創建綠(lv)(lv)色制(zhi)造標桿。支(zhi)持國家(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)創建生態(tai)文明建設示范區(qu)（生態(tai)工業(ye)園區(qu)）。大力發展環境友好型(xing)綠(lv)(lv)色產業(ye)，引入綠(lv)(lv)色低碳技術，通(tong)過綠(lv)(lv)色升(sheng)級(ji)改(gai)造推進低碳轉型(xing)和節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)。鼓勵對國家(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)發展風電(dian)、光電(dian)、地(di)熱等(deng)清潔能(neng)(neng)源予以支(zhi)持，推動(dong)國家(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)參與綠(lv)(lv)色電(dian)力交易，持續提(ti)升(sheng)新能(neng)(neng)源裝機容量(liang)和可再生能(neng)(neng)源使用(yong)比例。

四、全力維護產業鏈供應鏈穩定

（十）建立(li)(li)物流(liu)(liu)保(bao)(bao)障機制。更(geng)好(hao)統籌疫(yi)情防控與(yu)經濟(ji)社會發(fa)展，充分(fen)發(fa)揮國(guo)務院物流(liu)(liu)保(bao)(bao)通(tong)(tong)保(bao)(bao)暢(chang)工作領導小組辦公(gong)室作用，指導各地(di)加強(qiang)與(yu)制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)跟(gen)蹤(zong)對接，保(bao)(bao)障物流(liu)(liu)運(yun)輸暢(chang)通(tong)(tong)，推動(dong)制造業(ye)(ye)項目盡快落地(di)。鼓勵地(di)方(fang)政府對港口、航運(yun)等(deng)物流(liu)(liu)運(yun)輸保(bao)(bao)障重點企(qi)業(ye)(ye)給予防疫(yi)補貼等(deng)支持，加大完善貨(huo)運(yun)樞紐集疏運(yun)條(tiao)件的(de)政策扶持力度，進一(yi)步提(ti)升通(tong)(tong)關效率和(he)跨(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)便利化水平。鼓勵國(guo)家級(ji)經開區之間探索(suo)建立(li)(li)產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)重點企(qi)業(ye)(ye)疫(yi)情防控跨(kua)區域互信(xin)(xin)制度，地(di)方(fang)政府對納(na)入互信(xin)(xin)制度的(de)企(qi)業(ye)(ye)，予以復(fu)工復(fu)產、海關通(tong)(tong)關、物流(liu)(liu)運(yun)輸等(deng)方(fang)面的(de)支持政策，保(bao)(bao)障原材料、成品等(deng)運(yun)輸暢(chang)通(tong)(tong)。

（十一(yi)）便(bian)利商務人員出(chu)(chu)入(ru)境。在做好疫情(qing)防控前提(ti)下，為國(guo)家(jia)級經開區(qu)重點外(wai)資(zi)制造業(ye)企業(ye)、在談重大(da)和重點外(wai)資(zi)制造業(ye)項(xiang)目高(gao)管、技(ji)術人員及家(jia)屬出(chu)(chu)入(ru)境提(ti)供便(bian)利化服(fu)務保障。

（十二）推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)協(xie)同發展(zhan)。支持國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)及配套企業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)。建立國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)直接聯系(xi)機制，加(jia)強園區(qu)之(zhi)間聯系(xi)溝通，鼓(gu)勵(li)國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)與中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)近的國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移與配套協(xie)作(zuo)，維護(hu)上(shang)下(xia)游產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定。

商務部 發展改革委 工(gong)業和信息化(hua)部 自然資源部

生態環境部 交通運(yun)輸部 市場監管總局(ju) 海關(guan)總署(shu)

稅務總局 銀保監會

2022年12月13日