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教育部又拿教培機(ji)構開刀了！

9月12日(ri)，教育部(bu)以部(bu)長令形式正式頒布《校外培訓(xun)行(xing)政處罰(fa)暫行(xing)辦法(fa)》，并于今年(nian)10月15日(ri)起施行(xing)。

政(zheng)策打擊力度(du)更大了(le)，有不少(shao)從(cong)事教培行業(ye)的人表示(shi)“沒(mei)想到有一(yi)天(tian)教知識(shi)竟然(ran)違法了(le)！”

其實，自“雙減”政策(ce)實施以(yi)來，校外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)治理(li)取得了(le)一定的成效，但(dan)依然有人鉆“空子”，部(bu)分機構(gou)將相關培(pei)(pei)訓(xun)轉(zhuan)至“地下”，補(bu)課費更是日益高漲，讓不少家長更加(jia)焦慮。

那(nei)么，此(ci)次雙減政策再(zai)升(sheng)級，能遏(e)制住教(jiao)培行業的亂象嗎？又將(jiang)給教(jiao)培機構帶(dai)來怎樣的影響？

補習班進入“游擊”模式，補課費瘋漲近10倍

2021年(nian)7月，教(jiao)育部正(zheng)式發布雙(shuang)減政策，讓(rang)一路高歌猛進的(de)教(jiao)培行業(ye)迎(ying)來(lai)至(zhi)暗(an)時刻，大(da)量培訓(xun)機(ji)構業(ye)務范圍被(bei)縮減，部分(fen)不(bu)符合(he)政策、沒有(you)資質的(de)培訓(xun)機(ji)構被(bei)關停。

但這(zhe)兩年來，陸續有(you)一些個(ge)人或(huo)者(zhe)小(xiao)的(de)機構(gou)“死灰(hui)復(fu)燃(ran)”，不僅將相關培訓開在寫字樓和居民區里躲避監管，甚至培訓費用還(huan)漲(zhang)價了。

上個(ge)月，知名房(fang)產專(zhuan)家“北京大(da)土(tu)豆”在其微博上曬出了一張截圖，揭示了某(mou)知名教(jiao)育機構(gou)近期的現狀(zhuang)。

根據截(jie)圖信息顯(xian)示(shi)，學員數量已經(jing)恢復到(dao)之(zhi)前的三(san)分之(zhi)一，而(er)整體費(fei)用卻從399元提高至(zhi)3299元，課時費(fei)瘋漲近10倍！此外(wai)，令人(ren)擔憂的是，很多(duo)優秀的老師并沒(mei)有(you)回歸(gui)該(gai)機(ji)構(gou)，而(er)是選擇自(zi)謀生(sheng)路(lu)，但是用過往機(ji)構(gou)名(ming)師的旗號(hao)吸引學生(sheng)。

一(yi)位從事教培行業多(duo)(duo)年(nian)的老師告訴筆者，自從2021年(nian)開始(shi)實行的雙減(jian)政策(ce)以(yi)來(lai)，原(yuan)來(lai)的大(da)班(ban)補課基本(ben)上(shang)看不到了(le)(le)，但是(shi)小(xiao)班(ban)制或(huo)者一(yi)對一(yi)的卻增(zeng)加了(le)(le)很多(duo)(duo)，在合肥這邊一(yi)般(ban)一(yi)對一(yi)的費用(yong)都在300以(yi)上(shang)每(mei)小(xiao)時(shi)，優秀的教師更是(shi)被(bei)家長瘋搶(qiang)。

在一線(xian)(xian)城市，一對一校外培訓的價格更是驚(jing)人的高。以上海為例，目(mu)前單科數(shu)學的價格已達(da)800元每小(xiao)時。在巨大的利益(yi)誘惑之下(xia)，相當數(shu)量的公辦教(jiao)師(shi)鋌(ting)而走(zou)險，以個(ge)人為名義干(gan)起了“線(xian)(xian)下(xia)線(xian)(xian)上教(jiao)培”業務。

但(dan)是不少家(jia)(jia)長卻(que)叫苦不迭，畢(bi)竟，對(dui)(dui)于大多(duo)數家(jia)(jia)庭來(lai)說，可以支持(chi)孩子上大班課(ke)，但(dan)卻(que)沒辦法支付一(yi)對(dui)(dui)一(yi)的費用，長期下(xia)來(lai)，普通人家(jia)(jia)的孩子在未來(lai)的中(zhong)(zhong)考高(gao)考中(zhong)(zhong)，成績可能會受影(ying)響，有失教育公平。

雖然“雙減”之后，國家(jia)(jia)對(dui)違(wei)法的(de)培訓機(ji)構進行(xing)了(le)圍追堵(du)截，但(dan)是對(dui)于他(ta)們所有的(de)處罰(fa)，卻沒有一個依(yi)據跟標準的(de)。面對(dui)這樣的(de)情況，9月13號，國家(jia)(jia)教育部發(fa)布了(le)《校(xiao)外(wai)培訓行(xing)政處罰(fa)暫行(xing)辦法》，為(wei)打擊(ji)非(fei)法教培提供了(le)法律依(yi)據。

《校外(wai)培訓(xun)行政處(chu)罰(fa)暫行辦法(fa)》是我國校外(wai)培訓(xun)行政執(zhi)法(fa)的首(shou)個專門性法(fa)規，一共6章44條，對校外(wai)培訓(xun)行政處(chu)罰(fa)的實施機關、管轄(xia)和適用對象，違法(fa)行為和法(fa)律(lv)責任，處(chu)罰(fa)程序(xu)和執(zhi)行，執(zhi)法(fa)監督等作出明確的規定。

《校外培訓(xun)行政(zheng)處罰暫行辦法(fa)》的(de)(de)(de)(de)正式頒布，意(yi)味著我國對于校外教(jiao)育培訓(xun)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)監管將(jiang)從過往的(de)(de)(de)(de)勸導(dao)教(jiao)育為主，轉變成真正的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)階段，在(zai)教(jiao)育法(fa)治建設方面(mian)具有(you)(you)里程碑意(yi)義。

到底什么情況下能搞學科類培訓？怎么搞？

仔細閱讀《校外(wai)培訓行政處罰暫行辦法(fa)》，就會發現國家此次對校外(wai)培訓的打擊力度(du)是空前的嚴厲。

此(ci)規定(ding)適用對象為面向社(she)會招收(shou)3周歲以上學(xue)(xue)齡前兒童(tong)、中小學(xue)(xue)生，違法(fa)開(kai)展校外(wai)培(pei)訓的自然人(ren)、法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他組織。

辦法規定，對于擅(shan)自舉(ju)(ju)辦校外培(pei)訓(xun)機構，將責令停止舉(ju)(ju)辦、退還所收費用，并對舉(ju)(ju)辦者處以(yi)違(wei)法所得一倍(bei)以(yi)上、五倍(bei)以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款。對于校外機構或(huo)個人擅(shan)自有償開展學科類隱形變異培(pei)訓(xun)的(de)行為，根據(ju)情節(jie)嚴重程度，將予(yu)以(yi)警告直至10萬(wan)元(yuan)人民幣罰(fa)(fa)款不等的(de)處罰(fa)(fa)。

同時，辦法對(dui)于各(ge)種(zhong)變相教培(pei)也(ye)做(zuo)了(le)非(fei)常詳細的規定，無論是線(xian)上直播、網絡會議，還是在(zai)居民(min)樓、咖(ka)啡館(guan)或(huo)(huo)酒店里的“一對(dui)一”或(huo)(huo)“一對(dui)多”培(pei)訓，都被(bei)嚴格禁止。同時，以“夏令營”、“文化傳播”和“素質拓展(zhan)”等各(ge)種(zhong)名目(mu)提供有償學科(ke)類項目(mu)培(pei)訓也(ye)被(bei)明(ming)確為不合規行為。

圖片

不止參與違規辦學的被(bei)處罰，連協(xie)助方(fang)也會(hui)受到牽連，各大會(hui)議軟件會(hui)陸(lu)續上(shang)線(xian)相關風控(kong)檢測，線(xian)下(xia)房(fang)東(dong)也會(hui)審核房(fang)屋用(yong)途。

可以說(shuo)，《校(xiao)外培訓行政(zheng)處罰(fa)暫行辦法》處罰(fa)金(jin)額(e)明(ming)確化，標準清晰，幾乎(hu)堵死了所有校(xiao)外有償學(xue)科培訓的路，但是，目前依然(ran)有不少(shao)人(ren)對此辦法存在認知上的錯(cuo)誤(wu)。

誤(wu)區一：所有的(de)機構都(dou)不能校(xiao)外補(bu)課。其(qi)實，有教(jiao)學許可證的(de)機構還是可以補(bu)課的(de)，但(dan)是沒有教(jiao)學許可證的(de)機構進行學科(ke)類補(bu)課將視為違法(fa)。

即便如此，有教學許可證的機(ji)構日子也不好過，雙減政策要求校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構不得(de)占(zhan)用法(fa)定(ding)節假(jia)日、休息日及寒暑假(jia)期(qi)組織學科類培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)訓(xun)時(shi)間(jian)不得(de)與中小(xiao)學校(xiao)(xiao)教學時(shi)間(jian)相沖突，線下培(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束(shu)時(shi)間(jian)不得(de)晚(wan)于20：30，線上培(pei)(pei)訓(xun)結(jie)束(shu)時(shi)間(jian)不得(de)晚(wan)于21：00。

此外，雙減還(huan)對教培機構的收費(fei)有(you)了(le)明(ming)確的規(gui)定，不(bu)能超過60課(ke)時，費(fei)用(yong)不(bu)超過5000元。從前教培機構為了(le)招攬生意，都會推出寒暑假班，但現在這條路走不(bu)通(tong)了(le)。近日(ri)，武漢市(shi)江(jiang)漢區(qu)慧泉培訓(xun)學校就因為休息日(ri)違(wei)規(gui)開(kai)展線(xian)上學科培訓(xun)被抓。

誤區二：美術(shu)，音樂，舞蹈(dao)等素(su)質教(jiao)育不(bu)(bu)受影響。事實(shi)并非(fei)如此。新規明確表(biao)示，所(suo)(suo)有未經(jing)審批的(de)機(ji)構，不(bu)(bu)管(guan)學(xue)(xue)(xue)科和(he)非(fei)學(xue)(xue)(xue)科都屬于違規，所(suo)(suo)以無論是學(xue)(xue)(xue)科和(he)非(fei)學(xue)(xue)(xue)科，都要拿(na)到主管(guan)部門(men)頒發的(de)辦學(xue)(xue)(xue)許可證才(cai)能開(kai)展教(jiao)學(xue)(xue)(xue)。

簡單概括就是(shi)，有證，暫且合(he)規(gui)；無證，一定(ding)不合(he)規(gui)。

教育內卷依然存在，新規仍難解家長焦慮

其實，校外(wai)培訓機構(gou)的(de)(de)初衷本身沒(mei)有錯，作為一(yi)種市場化的(de)(de)教(jiao)育(yu)服(fu)務供給(gei)，它(ta)可以滿足(zu)不同學生和(he)家長的(de)(de)個性化需求，促進教(jiao)育(yu)質(zhi)量的(de)(de)提(ti)升。

但我國目前(qian)的(de)校外培(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)卻存(cun)在“劣幣驅(qu)逐良幣”的(de)問題，校外培(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)挖(wa)走了(le)公立(li)學校優(you)秀教師(shi)，降低(di)了(le)公立(li)學校的(de)教育質量(liang)；校外培(pei)訓機(ji)構(gou)(gou)存(cun)在資本化(hua)運作、超綱教學、虛假宣傳等不(bu)規范行為，擾亂了(le)正常(chang)的(de)教育秩序。

新規的(de)出臺(tai)，對教(jiao)培(pei)行業(ye)來說整體上是利大于(yu)弊(bi)。可以預料的(de)是，在接下來一段(duan)時間內，將會有大量的(de)違法(fa)教(jiao)培(pei)從(cong)業(ye)者遭到處罰，家長們要謹防(fang)校外機構跑(pao)路。長期來看，學科教(jiao)育培(pei)訓市場將不再追逐(zhu)市場規模，僅存的(de)教(jiao)培(pei)機構也將回(hui)歸公益屬(shu)性。

未來，教(jiao)(jiao)培行業(ye)將向(xiang)成人教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、家庭(ting)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、國(guo)際(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、終身教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等方向(xiang)轉變，教(jiao)(jiao)培人還可(ke)以創辦自(zi)己的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)品牌或(huo)者(zhe)投資有潛力的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)項(xiang)目，尋找教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行業(ye)內(nei)的(de)新(xin)的(de)機會和空間。

但對于家長來(lai)說，新規的出臺并沒有緩解(jie)他們(men)的焦慮。

在社交媒(mei)體上，有不少(shao)家長的情緒激動“補(bu)課(ke)本來就是自愿的，憑什么說違(wei)法呢？”、“難道孩子(zi)學習不會，打(da)電話問教育局(ju)嗎？”、“不補(bu)課(ke)是不可(ke)能的，你不補(bu)課(ke)別(bie)人會補(bu)課(ke)，這樣差距又拉開了。”、“反對一刀切”……

甚至網(wang)上還(huan)出現(xian)了“如何規避校(xiao)外(wai)培(pei)訓風(feng)險”的(de)帖子：有建議只教(jiao)成人的(de)，不教(jiao)孩子的(de)；有建議用更隱(yin)蔽的(de)模式進行補課的(de)，應該明(ming)(ming)白(bai)的(de)都明(ming)(ming)白(bai)。

誠然，不(bu)(bu)改革中高(gao)考制(zhi)度，教育內卷就不(bu)(bu)會消除。受制(zhi)于高(gao)考評價體制(zhi)，學科類校(xiao)外培訓(xun)的(de)剛性需求依(yi)然存在(zai)，且供(gong)給(gei)與(yu)需求之間存在(zai)較大(da)的(de)反差，未來肯定也(ye)會有(you)人鋌而走險(xian)，甚至還有(you)家長(chang)擔(dan)憂(you)，以后補課(ke)形式更隱(yin)蔽，補課(ke)費用更高(gao)。

這(zhe)就(jiu)要求家(jia)長增強(qiang)辨(bian)別能(neng)力(li)，在(zai)選(xuan)擇(ze)(ze)補課機構時(shi)，一(yi)定要選(xuan)擇(ze)(ze)有(you)資質的(de)、合規的(de)、有(you)上課時(shi)間和收(shou)費限制的(de)非盈(ying)利機構，不(bu)能(neng)助長一(yi)些不(bu)專業(ye)、缺(que)少情(qing)懷、追求短期暴利的(de)教培(pei)機構的(de)氣焰，只(zhi)有(you)這(zhe)樣，教育才能(neng)更加公平，教培(pei)行業(ye)也將(jiang)迎來(lai)新篇章。

參(can)考(kao)資料：

1. 《校(xiao)外培(pei)訓行政(zheng)處(chu)罰(fa)暫行辦法(fa)》教(jiao)育部網站

2. 《教育部發(fa)布53號部長(chang)令：補課違法！》小利說(shuo)事

3. 《處罰(fa)來(lai)真(zhen)的，留給教培機構的時間(jian)，不多了？》談房(fang)