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“以舊換(huan)新”的(de)風又來了。

為了(le)擴大投資和消(xiao)費加快經濟綠色轉型，“以舊換新(xin)”無疑是近(jin)期備受關(guan)注的熱(re)點(dian)之(zhi)一。政府工作報(bao)告(gao)在(zai)部(bu)署擴大國內需求時也提到(dao)，“鼓勵和推(tui)動(dong)消(xiao)費品(pin)以舊換新(xin)”，“推(tui)動(dong)各(ge)類(lei)生(sheng)產設備、服務設備更(geng)新(xin)和技(ji)術改(gai)造(zao)”。

緊接其后，國務院又印(yin)發了《推動(dong)大規模設備(bei)更新(xin)(xin)和消費品(pin)以舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《行(xing)(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》），提(ti)出要(yao)通過政策(ce)支持(chi)、企業讓利等方(fang)(fang)式，開展設備(bei)更新(xin)(xin)，汽車(che)、家電產(chan)品(pin)等以舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)行(xing)(xing)動(dong)。

實際上(shang)，“以舊換新”并(bing)非(fei)第一(yi)次提出。2008年美國金融(rong)危機(ji)引發全球經濟危機(ji)，消(xiao)費(fei)性電(dian)子產(chan)品(pin)外銷需(xu)(xu)求急(ji)速衰退，在此背景下(xia)，國家(jia)制定了(le)基建與地產(chan)領域的“四萬億計(ji)劃”，并(bing)出臺了(le)汽(qi)車家(jia)電(dian)下(xia)鄉和以舊換新等(deng)方案(an)，作為(wei)促進消(xiao)費(fei)、擴大內需(xu)(xu)的重(zhong)要舉措。

與(yu)當時相似，本輪“以舊換新”意在進一(yi)步(bu)暢通內循環(huan)，擴大內需市場，穩定經濟增長(chang)。從覆蓋(gai)范(fan)圍來看，除(chu)了面向汽(qi)車、家電(dian)等耐(nai)用消(xiao)費品換新以外，還面向各類生產設(she)備、服(fu)務設(she)備更新和技(ji)術改造。

那么，“以舊換新”這個市場有多大？

國家(jia)發展和改革委(wei)員會主(zhu)任鄭柵潔表示，設備更(geng)新初步估算(suan)將(jiang)是一個年(nian)規模(mo)(mo)5萬(wan)億元以(yi)上的(de)巨大市場(chang)(chang)，汽車、家(jia)電更(geng)新換代也能創造萬(wan)億規模(mo)(mo)的(de)市場(chang)(chang)空間(jian)。

為什么要換？

在拉動經濟(ji)增長的(de)“三駕馬(ma)車”中，消(xiao)費的(de)基礎性作(zuo)用正不斷增強。

統計數據顯示，2023年，全國社(she)會消(xiao)費(fei)品零售總額超過47萬億元，總量(liang)創(chuang)造(zao)了歷史新高，最終(zhong)消(xiao)費(fei)支出對(dui)經(jing)濟增(zeng)長的貢獻率達到82.5%。

與此同(tong)時，家電產品(pin)作為耐用消費品(pin)市場的代表性產品(pin)，展(zhan)現(xian)出了強勁的消費動力。

中國輕工業聯(lian)合(he)會(hui)數據(ju)顯示，2023年家用(yong)洗衣機(ji)、家用(yong)冷柜、電冰箱、空調(diao)等產品產量保持兩位數增長，其中，家用(yong)冷柜產量增長超(chao)過(guo)(guo)40%，電冷熱飲(yin)水(shui)機(ji)、電冰箱產量增速超(chao)過(guo)(guo)20%。

因此，為了(le)經濟發展穩中(zhong)求(qiu)進(jin)，進(jin)一(yi)步(bu)鞏固消費復(fu)蘇(su)態勢的必要性(xing)日漸凸顯。

中國國際(ji)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)交流中心宏觀經濟(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)究(jiu)部副部長劉向(xiang)東告訴時(shi)代(dai)周報記者，當前(qian)我國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)已由高(gao)速增(zeng)長階段轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發展階段，需要提升(sheng)存(cun)量(liang)的質(zhi)量(liang)效益，在提升(sheng)過程中產生(sheng)增(zeng)量(liang)。“大規模推動消費品以舊換新和(he)設備更新能有效拉動消費和(he)投資(zi)，從(cong)而(er)為擴張經濟(ji)(ji)(ji)(ji)循(xun)環(huan)提供強勁的動力，促使經濟(ji)(ji)(ji)(ji)實現量(liang)的合理增(zeng)長和(he)質(zhi)的有效提升(sheng)。”

據了解，與以(yi)(yi)往側重于滿足(zu)不(bu)(bu)充分的(de)需求不(bu)(bu)同，新一輪的(de)“以(yi)(yi)舊換(huan)新”重點以(yi)(yi)市場機制(zhi)為主，通過標(biao)準引領等(deng)舉措推動(dong)汽車、家電以(yi)(yi)及(ji)設備(bei)(bei)等(deng)耐用品向更(geng)高質量(liang)更(geng)換(huan)，以(yi)(yi)提高技術、能(neng)耗、排放等(deng)標(biao)準為牽引，推動(dong)各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業和家庭設備(bei)(bei)的(de)數字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)綠色化(hua)替代。

從(cong)市場需(xu)求空間來(lai)看(kan)，2023年(nian)全(quan)國工業、農業等重(zhong)點領域設備(bei)投資規模(mo)約4.9萬億元，隨著高質量發展深(shen)入推進，設備(bei)更(geng)新需(xu)求會不斷擴大(da)，初步估算將是(shi)一個年(nian)規模(mo)5萬億元以上的(de)巨(ju)大(da)市場。

消費(fei)(fei)品換新方面，公(gong)開數據顯示，2023年中(zhong)國汽(qi)車行(xing)業的年銷售額已突破10萬億(yi)元(yuan)，家(jia)電行(xing)業的市場規(gui)模也近8000億(yi)元(yuan)，如果汽(qi)車和家(jia)電市場能通過“以舊(jiu)換新”再次(ci)盤活(huo)，能創造萬億(yi)元(yuan)規(gui)模的消費(fei)(fei)市場空(kong)間。

“實(shi)施(shi)‘以(yi)舊換(huan)新’舉(ju)措(cuo)不(bu)僅有助于促進全民消費和(he)穩(wen)定(ding)經濟增長，還(huan)能改善經濟發展的(de)條件，實(shi)現(xian)既利當(dang)前又惠及(ji)長遠的(de)目標。” 劉向東(dong)說(shuo)道(dao)。

“新”在哪里？

從以往(wang)的(de)經(jing)驗來看，一(yi)系列汽車、家電“以舊換新”政策的(de)實施，能帶(dai)來不少(shao)紅利。城(cheng)(cheng)市以及縣(xian)城(cheng)(cheng)、鄉鎮都(dou)享受到(dao)消費升級帶(dai)來的(de)巨大好處，同時也能有效推動消費升級和資源(yuan)循環利用。

商(shang)務(wu)部數據顯示，在2009年(nian)6月至2011年(nian)12月， 實施(shi)家電以舊換新政策以來，全國(guo)共銷售(shou)五大(da)類新家電9298萬(wan)臺，拉動直接消費3442億元，有效引(yin)導了(le)城鎮(zhen)居(ju)民消費能力的(de)釋放(fang)。

值得一提的是(shi)，由于家(jia)電(dian)行(xing)業的擴容，使得相關(guan)從業人員增加(jia)了(le)40多萬(wan)人，這其中，約70%以上是(shi)農民工(gong)和城市(shi)下崗人員，有效擴大(da)了(le)就(jiu)業面。

而對于新一輪“以舊(jiu)換新”來說，劉向東預(yu)計同樣能(neng)發揮很好的作(zuo)用，改善市場預(yu)期(qi)，提(ti)振發展信心。

“以市(shi)場機(ji)制為主導將會(hui)進一步暢通(tong)內循環，理(li)順價格機(ji)制，從(cong)而(er)滿足多樣化高品質的需求。而(er)這些滿足背(bei)后，實際上也是通(tong)過(guo)減(jian)稅(shui)讓利(li)等方(fang)式惠及消費(fei)者和(he)企業(ye)，讓企業(ye)和(he)消費(fei)者都能從(cong)以舊換新(xin)中找到發展(zhan)的機(ji)會(hui)。”劉向東說(shuo)道。

時(shi)代(dai)周報(bao)(bao)記者注意到，當前，海爾、格(ge)力、美的(de)等多個家電(dian)品牌正加碼“以舊(jiu)換新(xin)”補(bu)貼(tie)。而在汽(qi)(qi)車領(ling)域上，重慶(qing)、上海等多地(di)也于(yu)近期出臺汽(qi)(qi)車“以舊(jiu)換新(xin)”政策。比(bi)如，上海市(shi)商(shang)務委員會對報(bao)(bao)廢或者轉讓(rang)國(guo)五及以下燃(ran)油(you)車，并(bing)購買(mai)國(guo)六B燃(ran)油(you)車的(de)，政府一次性補(bu)貼(tie)2800元(yuan)；報(bao)(bao)廢或轉讓(rang)后購買(mai)純電(dian)動車的(de)，政府一次性補(bu)貼(tie)1萬元(yuan)。

此外(wai)，在汽車新能源化的趨勢下(xia)，相關消費品正進入一個更新換代(dai)的窗口期。

據公安部門披(pi)露，截至2023年底，全國新能源汽車(che)(che)保有(you)(you)量已經(jing)實現了超2000萬(wan)輛，但占汽車(che)(che)總量的比例仍僅有(you)(you)6.07%。由此可見，從傳統燃油車(che)(che)向(xiang)新能源汽車(che)(che)的轉變，依然有(you)(you)著(zhu)巨(ju)大的空間。

“不過(guo)，要想順利(li)推進‘以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)’得注意(yi)方式、方法，減少過(guo)度的(de)(de)行政干預(yu)，而(er)是(shi)讓(rang)市場發揮(hui)資源配置的(de)(de)作(zuo)用，通過(guo)標準引領或(huo)倒逼市場開展(zhan)以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)的(de)(de)活(huo)動，從而(er)確(que)保(bao)新(xin)一輪(lun)的(de)(de)‘以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)’能(neng)發揮(hui)相應作(zuo)用。”劉向東說道。

在(zai)新一(yi)輪的“以舊換新”措施中，設備更(geng)新也(ye)是重點之一(yi)。

具體來看，設備更新(xin)將(jiang)聚焦工業、農業、建(jian)筑、交通(tong)、教(jiao)育、文旅、醫(yi)療7個領(ling)域。而從其實施意義來看，除了刺(ci)激消(xiao)費以外，也與(yu)產業的轉型升級密(mi)切相關。

當前，我(wo)國諸多產業都處(chu)于轉型升(sheng)級的(de)(de)(de)關(guan)鍵階段，推動制造業高端化、智(zhi)能化、綠色化發展的(de)(de)(de)背(bei)后，都離不開硬件(jian)設備(bei)的(de)(de)(de)更(geng)新換(huan)代。

以(yi)工(gong)業為例，中國是制(zhi)造業大國，去年末規模以(yi)上工(gong)業企業資(zi)產(chan)已超(chao)過160萬億(yi)元，很多(duo)(duo)設備保有量位(wei)居全(quan)球第一。實施智(zhi)能化改造升(sheng)級，一方(fang)面可(ke)以(yi)節(jie)省更(geng)多(duo)(duo)人力，有效降低(di)人工(gong)成本(ben)，另一方(fang)面可(ke)以(yi)縮短產(chan)線空(kong)置(zhi)、維護(hu)時間，從而提升(sheng)產(chan)能，創造更(geng)多(duo)(duo)的產(chan)值與更(geng)大的效益。

“圍繞制造(zao)(zao)業(ye)升(sheng)級，各地的(de)(de)建筑和(he)市政基礎(chu)設施(shi)領域設備、交通運輸(shu)設備、老舊農業(ye)機(ji)械、旅(lv)游服務設施(shi)等也都會隨之更新升(sheng)級。”劉向(xiang)東指出，通過設備更新，并給予一定的(de)(de)政策支(zhi)持，能帶動企業(ye)提(ti)升(sheng)效率和(he)增(zeng)強效益，還(huan)可(ke)以形成新的(de)(de)技術改(gai)造(zao)(zao)投資需求，暢通經(jing)濟(ji)循環，鞏(gong)固和(he)穩定經(jing)濟(ji)增(zeng)長。